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25_清史稿-第400部分
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挑北面数处,亦需二三十万。两岸河滩高于中洪一二丈,河身尚可容水。惟东明南堤历年冲刷,亟应择要修筑,已调派大名练军春融赴工,并募民夫同时力作。开州全堤残缺已甚,亦经派员估修。至长垣南岸小堤,离河较远,尚可缓办。北岸民埝,饬劝民间修培,不得逼束河流,致碍大局。”
六月,小杨庄塞。是月,鸿藻言郑工两坝,共进占六百一十四丈,尚馀口门三十馀丈,因伏秋暴涨,人力难施,请缓俟秋汛稍平,接续举办。上严旨切责,褫鹤年职,与成孚并戍军台。鸿藻、文蔚均降三级留任。以广东巡抚吴大澂署河道总督。大澂言:“医者治病,必考其致病之由,病者服药,必求其对症之方。臣日在河干,与乡村父老谘询旧事,证以前人纪载,知豫省河患非不能治,病在不治。筑堤无善策,镶埽非久计,要在建坝以挑溜,逼溜以攻沙。溜入中洪,河不著堤,则堤身自固,河患自轻。员中年久者,佥言咸丰初荥泽尚有砖石坝二十馀道,堤外皆滩,河溜离堤甚远,就坝筑埽以防险,而堤根之埽工甚少。自旧坝失修,不数年废弃殆尽,河势愈逼愈近,埽数愈添愈多,员救过不遑,顾此失彼,每遇险工,辄成大患。河员以镶埽为能事,至大溜圈注不移,旋镶旋蛰,几至束手。臣亲督道趕抛石垛,三四丈深之大溜,投石不过一二尺,溜即外移,始知水深溜激,惟抛石足以救急,其效十倍埽工,以石护溜,溜缓而埽稳。历朝河臣如潘季驯、靳辅、栗毓美,皆主建坝挑溜,良不诬也。现以数十年久废之要工,数十道应修之大坝,非一旦所能补筑竣工。惟有于郑工款内核实撙节,省得一万,即多购一万之石垛,省得十万,即多做十万之坝工,虽系善后事宜,趁此乾河修筑,人力易施,否则郑工合龙后,明年春夏出险,必至措手不及。虽不敢谓一治而病即愈,特愈于不治而病日增。果能对症发药,一年而小效,三五年后必有大效。”上嘉勉之。
大澂又言:“向来修筑坝垛,皆用条砖碎石,每遇大汛急溜,坝根淘刷日深,不但砖易冲散,重大石塊亦即随流坍塌。闻西洋有塞门德土,拌沙黏合,不患水侵。趁此引河未放,各处须筑挑坝,正在河身乾涸之时,拟于砖面石缝,试用塞门德土涂灌,敛散为整,可使坝基做成一片,足以抵当河溜,用石少而工必坚,似亦一劳永逸之法。”报闻。十二月,郑工塞,用帑千二百万,实授大澂河督,诏于工次立河神庙,并建黄大王祠,赐扁额,与党将军俱加封号。是年七月,决长垣范庄。未几塞。十五年六月,决章丘大寨庄、金王庄,分溜由小清河入海。又决长清张村、齐河西纸坊,山东滨河州县多被淹浸。是冬塞。
十六年二月,东抚张曜言:“前南总河辖河工九百馀里,东总河辖五百馀里。自决铜瓦厢,河入山东,遂裁南总河,而东河所辖河工仅二百馀里。今东河县长九百里,日淤日高,全恃堤防为保卫。本年臣驻工二百馀日,督率修防,日不暇给。请将自菏泽至运河口河道二百馀里,归河督辖,与原辖之河道里数相等。”部议以此段工程,向由巡抚督率地方官兼管,河督恐呼应不灵。曜又言:“向来沿河州县,本归河臣兼辖,员缺仍会河臣题补,遇有功过,河臣亦应举劾,尚无呼应不灵之患。请并下河督筹议。”先是大澂遣员测绘直、东、豫全河,至是图成上之。五月,决齐河高家套,旋塞。
十八年六月,决惠民白茅坟,夺溜北行,直趋徒骇入海。又决利津张家屋、济阳桑家渡及南关、灰坝,俱汇白茅坟漫水归徒骇河。七月,决章丘胡家岸,夹河以内,一片汪洋,迁出历城、章丘、济阳、齐东、青城、滨州,蒲台、利津八县灾民三万三千二百馀户。初,河督许振祎请于岁额六十万内,提十二万归河防局,筹添料石,先事预防,由河督主之,至是部令分案题销。振祎言:“河工大险,恃法不如用人。如以恃法论,则从来报销例案,工部知之,河工亦知之,故自每年添款及郑工报销之千数百万,未闻其不合例也。如以用人论,则臣近此改章从事,比年大险横生,亦均次第抢补,幸奏安澜,至添料添石,固有不尽合例者矣。原臣立河防局,意有二端。一则恐员遇险推诿,藉口无钱无料,故提此钜款先事预防之资。一则恐员不实不尽,故添委官绅临时匡救之用,而限十二万纤悉到工,不准丝毫入局,并不准开支薪水。河南官绅吏民罔不知之。即如今岁之得保钜险,就买石一款,已用过十一万数千两,馀则补郑工金门沈裂之堤,此不能分案题销者也。又多方买石,随处抢堵,险未平必加抛,险已过即停止,此不能绘图贴说者也。”上如所请行。是年白茅坟各口塞。
二十一年六月,决寿张高家大庙、齐东赵家大堤。未几,决济阳高家纸坊、利津吕家洼、赵家园、十六户。是冬次第塞。明年六月,决利津西韩家、陈家。御史宋伯鲁条上东河积弊:一,冒领矇销,宜严定处分;一,收发各料,宜设法稽查;一,申明赔修旧例,以防随意改名;一,武弁宜认真巡察。诏东抚严除积弊,并令有河务各督抚查察,遇有劣员,严参惩办。二十三年正月,决历城小沙滩、章丘胡家岸,随塞。十一月凌汛,决利津姜家庄、扈家滩,水由霑化降河入海。二十四年六月,决山东黑虎庙,穿运东泄,仍入正河。又决历城杨史道口、寿张杨家井、济阳桑家渡、东阿王家庙,分注徒骇、小清二河入海。遣鸿章偕河督任道镕、东抚张汝梅会勘。未几,省东河总督,寻复置。
二十五年二月,鸿章等言:“山东黄河自铜瓦厢改道大清河以来,时当军兴,未遑修治。同治季年,渐有溃溢,始筑上游南堤。光绪八年后溃溢屡见,遂普筑两岸大堤。乃民间先就河涯筑有小埝,紧逼黄流。大堤成后,复劝民守埝,且有改为官守者。于是堤久失修,每遇汎涨埝决,水遂建瓴而下,堤亦随决,此历来失事病根也。上游曹、兗属南北堤凑长四百馀里,两堤相距二十里至四十里,民埝偶决,水由堤内归入正河,大决则堤亦不保。计南北埝工二十四,同治以来,决仅四五见,此上游情形也。中游济、泰属两岸堤埝各半,凑长五百里,南岸上段傍山无堤,下段守埝,北岸上守堤,下守埝,参差不一,无非为堤内村庄难迁,权为保守计。下游武、定属南岸全守堤,北岸全守埝,凑长五百馀里,地势愈平,水势愈大,险工七十馀处,二十五年来,已决二十三次,此中下游情形也。东省修防事本草创,间有兴作,皆因费绌,未按治河成法。前抚臣李秉衡历陈山东受河之害,治河之难,谓近几无岁不决,无岁不数决。朝廷屡糜钜金,闾阎终无安岁。若不按成规大加修治,何以仰答爱养元元之意?臣等详考古来治河之法,惟汉贾让徙当水冲之民,让地于水,实为上策。前抚臣陈士杰建筑中下游两岸大堤,凑长千里,两堤相距五六里至八九里,就此加培修守,似不失为中策。惟先有弃堤守埝处,如南岸泺口上下,守埝者百一十里,上段近省六十里,商贾辐辏,近险工稍平,暂缓推展;下段要险极多,十馀年来,已决九次,拟迁出埝外二十馀村,弃埝守堤,离水稍远,防守易固。此南岸酌拟迁民废埝办法也。至北岸堤工,自长清至利津四百六十里,埝外堤内数百村庄。长埝逼近湍流,河面太狭,无处不湾,无湾不险。河脣淤高,埝外地如釜底,各村断不能久安室家。且埝破堤必破,欲保埝外数百村,并堤外数千村同一被灾,尤觉非计。但小民安土重迁,屡被沈灾,不肯远去,非可旦夕议定。今拟北岸自长清官庄至齐河六十馀里,河面尚宽,利津至盐窝七十馀里,地皆斥卤,不便徙民,均以埝作堤,埝外之民,无庸迁徙。其齐河至利津尚有三百二十里,民埝紧逼河干,竟有不及一里者,势不得不废埝守堤。但北堤残缺多半,无可退守,且需款过钜,迁民更难,应暂守旧埝,此北岸分别守埝作堤,及将来再议废埝守堤办法也。至南北大堤,为河工第一重大关系。既处处卑薄,拟并改埝之堤,及暂定之民埝,照河工旧式,一律修培,总期足御汛涨。至下口入海尾闾,尤关全河大局。查铁门关故道尚有八十馀里,愈下愈宽深,直通海口,形势较丝网口、韩家垣为顺,工费亦较省。然建拦河大坝、挑引河、筑两岸大堤,需费颇钜,下口不治,全河皆病,不得不核实勘估,此又加培两岸堤工、改正下口办法也。约估工费需九百三十万有奇,分五六年可告竣。”朝议如所请,先发帑百万,交东抚毓贤督修。
毓贤言:“黄河治法,诚如部臣所云,展宽河面、盘筑堤身、疏通尾闾三事为扼要。查尾闾之害,以铁板河为最。全河挟沙带泥,到此无所归束,散漫无力,经以风潮,胶结如铁,流不暢则出路塞而横流多,故无十年不病之河。拟建长堤直至淤滩,防护风潮,纵不能径达入海,而多进一步即多一步之益。至堤埝卑薄,拟修培时,土方必足,夯硪必坚,尤加意保守。其坐湾处,一湾一险,如上游贾庄、孙家楼,中流坰家岸、霍家溜、桑家渡,下游白龙潭、北镇家集盐窝,均著名巨险,馀险尤多,固非裁湾取直不可,然亦须相度形势,必引河上口能迎溜势、下口直入河心方得。蒲台迤西魏家口至迤东宋庄,约长四十里,河水分流,纳正河之溜三分之。若就势修堤建坝挑溜,使归北河,正河如淤,蒲台城垣永免水患。此裁湾取直之最有益者,拟即勘估兴办。”报闻。
二十六年,拳匪乱作,未续请款。嗣时局日艰,无暇议及河防矣。是年凌汛,决滨州张肖堂家。明年三月塞。六月,决章丘陈家窑、惠民杨家大堤,随塞。黄河之初北徙也,忠亲王僧格林沁有裁总河之请。嗣东河改归巡抚兼辖,河督乔松年复以为请。至是,河督锡良言:“直、东河工久归督抚管辖,豫抚本有兼理河道之责。请仿山东成案,改归兼理,而省东河总督。”制可。二十八年夏,决利津冯家庄。秋,决惠民刘旺庄。逾年二月,刘旺庄塞。六月,决利津宁海庄,十二月塞。三十年正月,凌汛,决利津王庄、扈家滩、姜庄、马庄,随塞。六月,河溢甘肃皋兰,淹没沿滩村庄二十馀。又决山东利津薄庄,淹村庄、盐窝各二十馀。
先是山东屡遭河患,当事者皆就水立堤,随湾就曲,水不暢行。张秋以下,堤卑河窄,又无石工帮护。利津以下,尾闾改向南,形势益不顺。巡抚周馥请帑三百万,略事修培,部臣靳不予。不得已,自筹二十万添购石料,又给赀迁利津下民之当水冲者,而民徙未尽。又于堤南增建大堤,以备旧堤坏、民有新居可归。至薄庄决,水东北由徒骇河入海。馥言:“旧河淤成平陆,若依旧堵合,估须九十万有奇,钜款难筹。且堵合之后,防守毫无把握,漫口以下,水深丈馀至二三丈,奔腾浩瀚,就下行疾,入徒骇后,势益宽深,较铁门关、韩家垣、丝网口尤暢达。与其逆水之性,耗无益之财,救民而终莫能救,不如迁民避水,不与水争地,而使水与民各得其所。依此而行,其益有三:尾闾通顺,流暢消速,益一;舟楫便利,商货流通,益二;河流顺直,险轻费省,益三。所省堵筑费犹不计也。然补救之策,费财亦有三:一,迁民之费;二,筑埝之费;三,移设盐垣之费。约需五十万金,较堵筑费省四之三,而受益过之。”制可,遂不堵。嗣是东河安澜,数年未尝一决。
宣统元年,决开州孟民庄。明年塞。三年,东抚孙宝琦言:“自黄入东省,河道深通,初无修防。积久淤溢,始筑民埝,紧逼黄流。嗣经普筑大堤,而复令民守埝。埝有漫决。官无处分,直、东两省,定例皆然。元年开州决,水循东省上游埝外堤内下注,至中游始归正河,濮﹑范、寿张受灾甚重。臣会商直督,遣员协款堵筑,上年始告成功。如能通筹,分别勘治,改归官守上游横决,为患何堪设想!臣昔随李鸿章来东勘河,时比工程司建议筑堤伸入海深处为最要办法,卒以费钜不果。如由主治者统筹经费,分年筑堤,藉束水为攻沙之计,再酌购外洋挖泥轮机,往来疏濬,尾闾可望深通,全局皆受其益。河工为专门之学,非久于阅历,不能得其奥窍。亟宜仿照豫省定章,改定文武额缺为终身官,三省互相迁调。臣上年设立河工研究所,招集学员讲求河务,原为养成治河人材;如设汛,此项人员毕业,即可分别试用,于工程大有裨益。以上四端,必应兴办。臣愚以为宜设总河大员,历勘会商,将三
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