大明二十四监-第462部分

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食生产基地。”

朱由校看着地图说，辽东地区因为寒冷，所以庄稼是一年一熟，但地方大，又是平原地形。河系发达，土地肥沃，相当容于大面积的农庄经营。这个时代也就是机械化不强，需要的人力太大。不过有大量的牲畜，以及众多的奴隶在。先期管饱肚子自给自足，那是肯定不成问题的。一百多万人，扔在一个城市里，并不算什么，分在盖州到开原这边，也显不出多少人来。

“皇上。那些新科进士差不多都是肩不能担担；手不能提篮，双手无缚鸡之力弱不禁风之辈，他们多不能辩五谷识杂粮，皇上将其招至辽东，又有何益？”孙承宗真不明白皇上了。主要是因为他太知道这帮读书人了。可以说他们大多都是富裕家庭里出来的，按皇上的话说，就是官二代官三代，或者是富二代等高富帅的人物，他们的人生目标就是一路过关斩将的考试考试再考试，最终将进士拿到手里。为此他们不可能有多余的精力去研究什么农活、技艺。

安全问题自不用谈，这点孙承宗相当的有自信，这种自信来自大明亲军战斗力的凶猛。皇上只是在盖州沈阳线以西，边墙以内设计，无论是建奴残余分子还是辽西蒙古诸部，都没有能力突破进来，可谓是固若金汤。

但辽东这边不是中原腹地，那里人烟稠密，土地都是有主之地，新官上任，需要要的并不是太多，可以平稳的接过权利，慢慢的学习。即便是到了天门城去学，那里也已经有了一套班子。

这里不同，土地是大把大把的，但没有人烟，土地要复垦，班子要组建等等

“孙老师将他们说的太过不堪了，虽然他们没有管理经验，但年龄方面都多大了？卢象升二十二岁中进士都已经算是年轻的了。”

“回皇上，国朝中进士的年龄有大有小，卢象升中进的年龄的确是偏小，但更小的却还有一些，比如最小的是成化五年江西庐陵进士王臣；十六岁就中进士；还有李东阳十八岁二甲第一（第四名）；杨廷和十九岁，其子杨慎二十三岁中状员；徐阶二十岁中探花等，这些人都有神童之称。而年龄最大的，成化十四年状元曾彦为六十岁。国朝历来中进的平均年龄为三十一到三十三岁之间。”

孙承宗举的例子中，李东阳、杨廷和、徐阶，那都是大明当时的朝廷大佬、真正的翘楚。没想到他们这么年轻就得中进士，这是何等的风光。

“那些惊才绝艳之人，当真是了不得啊，”朱由校也跟着感叹到，十六岁甚至是二十不到，就考上了公务员，不，不能说是公务员这么简单了，应该说是中央领导后备干部团了。再想想后世，二十岁的时候，应该在大二吧，连找工作的事都还没想呢。而那十六岁的，也只是上次初三或高一而已，这种才情不得不让人感慨万端。

“皇上明鉴，这些人才都是我大明二百余年的人才，为后辈之楷模。”孙承宗不由的也感叹着，经过这一系列考试，从千军万马独木桥中杀出来的他，虽然也是翘楚人物，但其中的艰难曲折，当然是明白的。对他们这些神童一般的人物，更是自叹弗如。

“皇上，说起这类人物，这前朝时的张居正也不一般，”

“嗯，这点朕倒知道，据传他一岁半就认字了，五岁入学，七岁就能通六经大义，不仅出口成章、落笔成文、挥毫立就，而且也有着常人难以想象的睿智和胆识。他十二岁就中秀才第一，成为远近闻名的天才。他是多大中的进士。”

“中进士倒是比卢象升晚上一年，二十三岁中的，那是因为他在十三岁时乡试失败的原因导致的晚了四年的时间，考的成绩也是第二甲第九名进士，不可小视。”对于张居正的十三岁乡试为何失败，这种天才落榜实在是让人惋惜。

“孙老师，不是传说那是因为当时的湖广巡抚顾璘对其有惜才之意，有意让张居正多磨练几年，才未中举。”

“皇上此说的确有之，但实情若何，只有当事人自知了。”

“孙老师，能与朕以知县为例，谈谈这官员的职责吗？”朱由校扯开了话题说。

“是皇上，知县是一县的行政长官，也是司法长官，不仅教化百姓忠君爱国，维持社会稳定，而且县内事务无所不管，因此百姓对知县尊称为“父母官”，但知县最主要的职能是征税纳粮、教化百姓、听讼断案、劝民农桑、灾荒赈济、兴学与科举等。”

“孙老师啊，刚才朕提及将此次的新科进士调到辽东，孙老师以其没有经验为由感觉不妥，但朕却感觉可行性较强。孙老师也言道进士平均年龄为而立之后了，如此他们的智慧、心性方面已经有所成熟，欠缺的就是管理经验而已。朕此次就是给他们一片舞台，供其展示才能。朕在辽东搞的仍然会是大皇庄，比天门城要简单的是，这里有盖州等完整的城池，器物不缺，人居条件无需从头做起，需要做的是农业、工业、交通、采矿等，而辽东地区所有违法者，一切以军法为准，参考‘大明律’，又无地方政务中的征税纳粮、教化百姓、听讼断案、劝民农桑、灾荒赈济、兴学与科举等，他们面对的相对专一许多，只是单纯的搞好大皇庄而已。”

“而朕会从三十六家皇庄、青州府、大名府将有经验之人从那里招来，在各个城池开展建设。而这些进士，以及朕许诺的十名举子名额，都将在这里，边学习边实践。他们的起点并不比蒋秉采少上多少，这点孙老师还请放心。”

朱由校问了年龄与职责的问题，就是在这里等着孙承宗呢。这里不是中原腹地，是一个‘大皇庄’，不需要升堂断案，征税纳粮等事情，来的就是一个庄头而已，不过是庄子大了点而已。不过因为不要去充当公安局长、法院院长、税务局局长、教育局局长这样的差事，当然相对又简单许多。

第732章官吏之别

这种思路与太祖朱元璋搞中国大农场的国策有异曲同工的意思，只有过太祖面对的是整个中国；朱由校只在‘敌占区’这种特区搞。太祖是无意为之，实际上就是如此面对着全国；朱由校是有意为之，目的很简单，就是要在皇庄搞特区，一门心思的将这些地方变成大明的粮食、工业基地。这种区别恰恰决定高下之别。

收复的辽东地区当然是简单的如同一张白纸，所有的势力都被一扫而空，辽东以前就是军队的屯田地为主的土地。而军队已经叛变的叛变，被杀的、逃跑的，所有的军方这些势力都已经被洗出了辽东。辽东的各大氏族，也自己满化降了建奴，更是没有人来争抢。而辽民如果返乡，朱由校当然欢迎，归还其土地，但与天门城一样，需要统一的管理。

朱由校让这些进士们来到这里，其目的就是当作‘分管经济的副市长、副省长’来培养的。对于集司法、建设、经济、教育、交通、工业、农业、税务等业务与一身的知县、知州，这种全面型的人才的确，朱由校可不敢奢望着批发式处理。这批进士从一开始，就打上了发展大明经济的烙印，学会了大皇庄那种管理经验，对于各项实用的知识能熟悉的运用，以后‘实习’结束，再试表现，分配到大明各地。将对大明的经济起到何种的作用，朱由校还真是期待。

“皇上，如此将职责淡化，这实习之后，又如何到地方或者朝廷当官？皇上总不能让他们只积累皇庄的经验吧？”孙承宗一奇，皇上这个处理对于辽东来说。是可以的，但这实习将那职责一个个的都放弃了，而那是以后恰恰是要用到的。皇上让他们学的不是为官之道，而是为吏之职，这区别大了。

“孙老师。朕懂你的顾虑，但大明经济的腾飞，始于这批人，这批人只需要学习好皇庄的知识，而后学以致用，在地方上展开手脚。如同朕在青州、大名搞的试点一样。让那里的百姓富裕起来，这才是为官者最大的政绩。而征税纳粮、教化百姓、听讼断案、劝民农桑、灾荒赈济、兴学与科举这些职能中，征税纳粮已经没有了；教化百姓、兴学已经有朕在全国范围内开始的全民教育，各地的官员已经由黄尊素在组建当中，也无需官员来操心；灾荒赈济以后会有大明慈善总会刘志选那边，在各地组建机构；听讼断案这一条。下一步朕也会进行改革，大体的意思为，侦缉、审判、监察三项职权，从地方官手中分出，在各地交由吏分别来处理，而由刑部、大理寺、都察院进行直统，地方官只对其监督即可。如此官就是官。掌握着真正当官的事，而不是做着吏的差事。这样算来，以后为官的职责就剩下了劝民农桑了，推而广之，就是将当地的经济发展起来，让百姓们富裕起来，过上好日子。这才是当官的真正职责。”

这里朱由校谈及的是一个在古代相当敏感的话题，那就是官与吏的区别。在后世也许看不出来什么，也就是一个市的局长和该市的一个县长，都是地市级干部而已。

但在大明可不是这么混淆不明了。官是官、僚是僚、吏是吏，等级相当的森严壁垒。

地方上有官，有僚，有吏。官就是正职，即长官；僚就是副职、佐贰。即僚属；吏就是办事员，即胥吏。

官和僚都是官员，有品级（比如知县正七品，县丞正八品，主簿正九品），叫“品官”。又因为自隋以后，官和僚都由中央统一任命，因此也叫“朝廷命官”。

吏则“不入流”，由长官自己“辟召”，身份其实是民。也就是说，官僚都是“国家干部”，吏却只好算作“以工代干”。他们是官府中的“服役人员”，其身份与衙役（更夫、捕快、狱卒之类）并无区别，只不过更夫、捕快、狱卒或服劳役，或服兵役，胥吏则提供知识性服务而已。因此胥吏地位极低（常被呼为“狗吏”），待遇也极低（往往领不到薪水，不在体制内，工资有时是由官发的）。

此外，还有一条规定，就是胥吏不能当御史（监察官），也不能考进士。官和吏，就一个在天上，一个在地下了。

从身份上讲，官是上等人，是人民为他服务的；而吏则是下等人，是为官服务的。

当官的职责是根据自己施政理念发号施令，治理辖区，所谓“一朝把权握，便将令来行”是也。而吏的任务则是用自己的专业知识来为自己顶头上司服务，所谓“学成文武术，售与帝王家”是也。

官与吏的不同归宿。这归宿简言之就是官流吏留。过去说“铁打的衙门流水的官”。官是三年一任，而吏则不然，他们是土著世守。

不过在京城，这种壁垒已经被收入的巨大差异打的乱七八糟了。京官穷得不得了，京吏却是富得不得了。京官念经书写八股出身，做官后什么都不懂，除了靠那点可怜的俸禄之外，并没有什么外快可捞，相反那可怖的迎来送往以及京城的高消费，让他们的日子过的苦不堪言。这人穷志短，马瘦毛长，言官们一个个靠着‘卖嘴’过日子，而没有这种发言权的，只能干靠了。比较李祖白就是如此人物。

京吏却是世代传袭，每一官署的一本账簿都烂熟于他们胸中，官员非仰仗他们不可。他们要是拿了蹻，则什么事都办不成。

吏、户、礼、兵、刑、工，国家的大事，都出于这六个部，试问吏部的官员对升迁、铨叙、捐纳、京察、大计等等，主管的官如何懂得了许多。

户部的天下钱粮会计、向朝廷入库银两的成色，户吏色色当行，精明无比，若不讲好“斤头”，解京饷的官员休想完成任务。

礼部虽比较清简，但如果想弄点封诰、易名等虚名，若不向礼吏打点，势必一事无成。

第733章吏制改革

兵部更是不得了，尤其是出兵讨伐后的军费报销，若不与兵吏打点讲好“斤头”，则种种挑剔，层层驳回，穷年累月，不得竣事，而且这种打点是公开直言不讳毫无顾忌的。诸将想拿到粮饷，不掏点羊蛋钱，当然是不可能的了。辽饷贪墨案中以兵部这些吏员伸手最多。

刑部的书吏也是利薮。但他们却有着生杀大权，人命关天的大案、要案，都要经刑部这一道坎。谁不要起生还生或死里逃生，刑吏能够把已定刑要正法的犯人救活过来，这不是深谙律例的刑部司员办不到的。传说刑吏都有舞文弄法瞒天过海的办法。说是江南有一富家子弟犯了死罪，部文已经核准，钉发文书递到便要行刑。刑吏得了巨贿，把发往江南的文书和发往云贵的文书互换一下，到达后双方发现犯人之名有误，只得退回刑部更正，如此往一来，耽搁年月不少。而刑吏又早已算好，在这期间必逢着皇帝、太后万寿之类的庆典，一定颁施覃恩，赦免或减刑天下罪犯。这样，一个死囚便不致斩决了。而刑吏这种错封文书之失，则并非什么重罪，只是革去吏职而已。

工部虽居六部之末，其利更厚。皇帝死