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台湾通史-第96部分
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台需费约在四五十万两,须一二年内方可告竣。若敷衍将就,不若不防,既
节数营之饷,亦免临事覆车之累,应请旨定夺。一、台澎军政急宜讲求操练
也。查台湾军务弛废已久,湘淮各军皆强弩之末。欲杜浮冒,挽回积习,非
切实讲求操练不可。近时各营多用后门枪炮,尤非勤习操练,不能施放,不
识码号,则不识远近高低,枪出无准,是有利枪与无枪同。且不知拆机磨擦,
遇雨遇湿,上枪则损,重价购之,随意弃之,尤为可慨。是练兵非仅台湾急
务,亦各省之急务。唯台湾烟瘴之地,兵丁半多烟病,将贪兵猾,宽则怠玩
不振,积弊难除,严则纷纷告假,去而之他,一时颇难整顿。现同沈应奎、
陈鸣志商酌裁留营数,除镇标练兵不计外,共拟留三十五营:台南合澎湖十
五营,台北合宜兰十五营,中路嘉义、彰化、新竹一带拟派五营。论形势则
台北为吃重,论地方则台南为辽长,则再无可减之兵矣。一、全台赋税急宜
清查也。查台湾田产之美甲于天下,一岁两熟。而淡水一县每年额征钱粮耗
羡银七百八十余两,正供官谷九千余石,宜兰并无钱粮,其余县分赋税亦轻,
计全台所入关税厘金并盐务每年可得银一百零数万两。将来整顿盐务,剔除
各项中饱之资,每年可得一百二十万两。以台澎三十五营,每年需饷一百二
十余万两,尚有轮船经费,一切杂款,并须添设制造局,每年需饷约在一百
四五十万两。若能将各县赋税清查无遗,以台湾之入款,供台湾之所用,自
可有余无绌。唯清赋一事,要在官绅得力。臣不谙吏治,昧于理财,商诸沈
应奎办理之法,议必先行清查户口,次第举行,恐须一二年内方收实效。一、
全台生番急宜招抚也。查台湾生番从前多在外山,因遭闽、粤客民愈来愈众,
日侵月削,遁入内山,种类繁多,近亦耕稼为生,各有统属,平居无事。而
土匪游勇每有百十成群,聚集于番民交界之处,抢劫居民,或侵占生番田庐,
骗其财物,一有事端,辄起械斗。奸民被杀,则诉于官,派兵剿办。而生番
被杀,冤无可诉,集众复仇,仇怨日深,两不安靖。若不及早设法招抚,使
之归化,将来番地日蹙,结怨甚多,郁久必变,恐成陕、甘回匪之祸。即以
防务而论,防海又须防番,势难兼顾,治理为难。若得生番全服,仅防外患,
不忧内侮,既节防费,日可开山伐木,以裕饷源。夫设防、练兵、清赋三者,
皆可及时举办,唯抚番不易,应俟三者办成后,方能议行。其次如安设电报,
修路造桥,以通南北之气;清理屯垦,开矿采木,以兴自然之利,亦为要务。
臣智识庸愚,难胜艰巨,御敌既无方略,办事又乏才能,每念时局之艰难,
不能图报于万一。徬徨中夜,深自疚心。唯有竭其愚忱,努力尽职,勿敢稽
延,以开废弛之渐。管见所及,恭折敬陈。”
遇雨遇湿,上枪则损,重价购之,随意弃之,尤为可慨。是练兵非仅台湾急
务,亦各省之急务。唯台湾烟瘴之地,兵丁半多烟病,将贪兵猾,宽则怠玩
不振,积弊难除,严则纷纷告假,去而之他,一时颇难整顿。现同沈应奎、
陈鸣志商酌裁留营数,除镇标练兵不计外,共拟留三十五营:台南合澎湖十
五营,台北合宜兰十五营,中路嘉义、彰化、新竹一带拟派五营。论形势则
台北为吃重,论地方则台南为辽长,则再无可减之兵矣。一、全台赋税急宜
清查也。查台湾田产之美甲于天下,一岁两熟。而淡水一县每年额征钱粮耗
羡银七百八十余两,正供官谷九千余石,宜兰并无钱粮,其余县分赋税亦轻,
计全台所入关税厘金并盐务每年可得银一百零数万两。将来整顿盐务,剔除
各项中饱之资,每年可得一百二十万两。以台澎三十五营,每年需饷一百二
十余万两,尚有轮船经费,一切杂款,并须添设制造局,每年需饷约在一百
四五十万两。若能将各县赋税清查无遗,以台湾之入款,供台湾之所用,自
可有余无绌。唯清赋一事,要在官绅得力。臣不谙吏治,昧于理财,商诸沈
应奎办理之法,议必先行清查户口,次第举行,恐须一二年内方收实效。一、
全台生番急宜招抚也。查台湾生番从前多在外山,因遭闽、粤客民愈来愈众,
日侵月削,遁入内山,种类繁多,近亦耕稼为生,各有统属,平居无事。而
土匪游勇每有百十成群,聚集于番民交界之处,抢劫居民,或侵占生番田庐,
骗其财物,一有事端,辄起械斗。奸民被杀,则诉于官,派兵剿办。而生番
被杀,冤无可诉,集众复仇,仇怨日深,两不安靖。若不及早设法招抚,使
之归化,将来番地日蹙,结怨甚多,郁久必变,恐成陕、甘回匪之祸。即以
防务而论,防海又须防番,势难兼顾,治理为难。若得生番全服,仅防外患,
不忧内侮,既节防费,日可开山伐木,以裕饷源。夫设防、练兵、清赋三者,
皆可及时举办,唯抚番不易,应俟三者办成后,方能议行。其次如安设电报,
修路造桥,以通南北之气;清理屯垦,开矿采木,以兴自然之利,亦为要务。
臣智识庸愚,难胜艰巨,御敌既无方略,办事又乏才能,每念时局之艰难,
不能图报于万一。徬徨中夜,深自疚心。唯有竭其愚忱,努力尽职,勿敢稽
延,以开废弛之渐。管见所及,恭折敬陈。”
先是,同治十三年,钦差大臣沈葆桢奏请台湾建省,廷议不从,至是宗
棠复言。九月,诏设台湾省,以福建巡抚为台湾巡抚,兼理学政。廷议以台
湾新创,百事待举,非有文武兼备之臣,不足以资治理,诏以铭传为巡抚。
十二年夏四月就任,乃偕福建总督杨昌浚奏议改设行省事宜,当以理财为要。
语在《度支志》。前贵州布政使沈应奎以罪褫职,永不叙用,铭传谂其才,
奏请破格,不许;复力举,乃以为台湾布政使。应奎工心计,乐辅助,台湾
财政因之日进。铭传既奏陈四事,次第举行,定建省会于东大墩,以府治初
辟,诸未设备,乃暂驻台北。台湾前用班兵,皆调自福建,久而积弊。光绪
元年,沈葆桢奏请裁撤,新募勇营,不从,唯镇标仅置练勇。及法军之役,
铭传自率淮军十营来台,颇奏肤功,至是用之,仅存三十五营,以当防备。
设总营务处于台北,隶巡抚,以候补道卢本扬任总办,而台湾军政一新。然
台为海中孤岛,防务维艰,乃聘德人为工师,建基隆、淡水、安平、打鼓各
炮台,或改修之。购置巨炮,计费六十四万余两。又设军械机器局于台北,
以记名提督刘朝干为总办。并设火药局水雷局,以筹自制。盖台在海外,当
恃航连,一有战事,往来遏绝,非是不足以自给也。五月,奏请清赋。六月,
设清赋局于南北两府,以布政使辖之,县置分局。而各厅县多以欲办清赋,
当先查户,方足以清其本,通饬各属,限两月报竣。既成,据以清赋,计田
以甲,从旧例也,每甲当十一亩。语在《田赋志》。是时蜚语流布,劣绅土
豪阴事阻挠,而彰化知县李嘉棠贪墨,又奉行不谨,县民施九缎纠众以抗,
各地亦蠢蠢欲动,铭传檄栋军统领林朝栋平之。而清赋亦以十四年告竣,骤
增四十九万余两。初,葆桢在台,曾办抚番开垦,至是乃扩大之,设抚垦局,
奏简在籍绅士林维源为总办,设番学堂,布隘勇制,以励番政,其不从者,
移师讨之。朝栋伐东势角之番,屯兵罩兰,以胁苏鲁、马腊邦二社,不从;
五月进攻,又不利。十二年秋七月,铭传自往平之,余番亦先后归服。当其
时,百事俱举,而南北辽远,内外阻隔,乃筹行邮传,增电线,筑铁路。又
派革职道张鸿禄、候补知府李彤恩考察南洋商务,设招商局于新嘉坡,购驾
时、斯美两轮船,以航行香沪,远至新嘉坡、西贡、吕宋等埠,台湾贸易为
之大进。十三年,兵备道陈鸣志、镇海后军副将张兆连禀请开山,从之。自
彰化之集集以至水尾,新设台东、埔里社两厅,置脑务、煤务两局,由官办
之。兴殖产,劝工商,铸新币,行保甲,以谋长治之策。创西学堂于台北,
以教俊士。铭传既兼理学政,十五年,莅南岁试。或言其不文,及榜发,多
一时之秀。是年檄栋军筑省城,基隆铁路亦将达新竹,而政府颇多掣肘,士
论又讥其过激。铭传知不可为,十六年冬十月,奏请开缺,令布政使沈应奎
护理。十七年春三月,以邵友濂为巡抚,而百事俱废矣。铭传既告病归家,
遂不出。甲午之役,清廷欲起为领兵大臣,辞。及闻割台,李鸿章以书慰之。
二十二年冬十一月二十七日,薨于里第,年五十有九。清廷轸悼,追赠太子
太保,谥壮肃,准建专祠。
元年,沈葆桢奏请裁撤,新募勇营,不从,唯镇标仅置练勇。及法军之役,
铭传自率淮军十营来台,颇奏肤功,至是用之,仅存三十五营,以当防备。
设总营务处于台北,隶巡抚,以候补道卢本扬任总办,而台湾军政一新。然
台为海中孤岛,防务维艰,乃聘德人为工师,建基隆、淡水、安平、打鼓各
炮台,或改修之。购置巨炮,计费六十四万余两。又设军械机器局于台北,
以记名提督刘朝干为总办。并设火药局水雷局,以筹自制。盖台在海外,当
恃航连,一有战事,往来遏绝,非是不足以自给也。五月,奏请清赋。六月,
设清赋局于南北两府,以布政使辖之,县置分局。而各厅县多以欲办清赋,
当先查户,方足以清其本,通饬各属,限两月报竣。既成,据以清赋,计田
以甲,从旧例也,每甲当十一亩。语在《田赋志》。是时蜚语流布,劣绅土
豪阴事阻挠,而彰化知县李嘉棠贪墨,又奉行不谨,县民施九缎纠众以抗,
各地亦蠢蠢欲动,铭传檄栋军统领林朝栋平之。而清赋亦以十四年告竣,骤
增四十九万余两。初,葆桢在台,曾办抚番开垦,至是乃扩大之,设抚垦局,
奏简在籍绅士林维源为总办,设番学堂,布隘勇制,以励番政,其不从者,
移师讨之。朝栋伐东势角之番,屯兵罩兰,以胁苏鲁、马腊邦二社,不从;
五月进攻,又不利。十二年秋七月,铭传自往平之,余番亦先后归服。当其
时,百事俱举,而南北辽远,内外阻隔,乃筹行邮传,增电线,筑铁路。又
派革职道张鸿禄、候补知府李彤恩考察南洋商务,设招商局于新嘉坡,购驾
时、斯美两轮船,以航行香沪,远至新嘉坡、西贡、吕宋等埠,台湾贸易为
之大进。十三年,兵备道陈鸣志、镇海后军副将张兆连禀请开山,从之。自
彰化之集集以至水尾,新设台东、埔里社两厅,置脑务、煤务两局,由官办
之。兴殖产,劝工商,铸新币,行保甲,以谋长治之策。创西学堂于台北,
以教俊士。铭传既兼理学政,十五年,莅南岁试。或言其不文,及榜发,多
一时之秀。是年檄栋军筑省城,基隆铁路亦将达新竹,而政府颇多掣肘,士
论又讥其过激。铭传知不可为,十六年冬十月,奏请开缺,令布政使沈应奎
护理。十七年春三月,以邵友濂为巡抚,而百事俱废矣。铭传既告病归家,
遂不出。甲午之役,清廷欲起为领兵大臣,辞。及闻割台,李鸿章以书慰之。
二十二年冬十一月二十七日,薨于里第,年五十有九。清廷轸悼,追赠太子
太保,谥壮肃,准建专祠。
刘璈
刘璈字兰洲,湖南岳阳人。以附生从军,大学士左宗棠治师西域,辟为
记室,参赞戎机,指挥羽檄,意气甚豪。及平,以功荐道员。光绪七年,分
巡台湾。时方议建省,岁以巡抚视台,璈至,多所擘画。以彰化居南北之中,
议移兵备道于此,置同知,驻副将,改知县于鹿港。大肚以北,大甲以南,
周数百里,平畴宽敞,水环山抱,可作都会。建城筑署之费,应由台、凤、
嘉、彰合资襄助。而巡抚岑毓英亦择地东
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