second treatise of government-第19部分

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　　government；　is　the　preservation　of　their　property。　　To　which　in　　the　state　of　nature　there　are　many　things　wanting。　　　　　　　　　First；　There　wants　an　established；　settled；　known　law；　　received　and　allowed　by　common　consent　to　be　the　standard　of　　right　and　wrong；　and　the　common　measure　to　decide　all　　controversies　between　them：　for　though　the　law　of　nature　be　plain　　and　intelligible　to　all　rational　creatures；　yet　men　being　biassed　　by　their　interest；　as　well　as　ignorant　for　want　of　study　of　it；　　are　not　apt　to　allow　of　it　as　a　law　binding　to　them　in　the　　application　of　it　to　their　particular　cases。　　　　　　Sec。　125。　　Secondly；　In　the　state　of　nature　there　wants　a　　known　and　indifferent　judge；　with　authority　to　determine　all　　differences　according　to　the　established　law：　for　every　one　in　　that　state　being　both　judge　and　executioner　of　the　law　of　nature；　　men　being　partial　to　themselves；　passion　and　revenge　is　very　apt　　to　carry　them　too　far；　and　with　too　much　heat；　in　their　own　　cases；　as　well　as　negligence；　and　unconcernedness；　to　make　them　　too　remiss　in　other　men's。

　　　　　Sec。　126。　　Thirdly；　In　the　state　of　nature　there　often　wants　　power　to　back　and　support　the　sentence　when　right；　and　to　give　it　　due　execution；　They　who　by　any　injustice　offended；　will　seldom　　fail；　where　they　are　able；　by　force　to　make　good　their　injustice；　　such　resistance　many　times　makes　the　punishment　dangerous；　and　　frequently　destructive；　to　those　who　attempt　it。　　　　　　Sec。　127。　　Thus　mankind；　notwithstanding　all　the　privileges　　of　the　state　of　nature；　being　but　in　an　ill　condition；　while　they　　remain　in　it；　are　quickly　driven　into　society。　　Hence　it　comes　to　　pass；　that　we　seldom　find　any　number　of　men　live　any　time　　together　in　this　state。　　　The　inconveniencies　that　they　are　　therein　exposed　to；　by　the　irregular　and　uncertain　exercise　of　　the　power　every　man　has　of　punishing　the　transgressions　of　　others；　make　them　take　sanctuary　under　the　established　laws　of　　government；　and　therein　seek　the　preservation　of　their　property。　　　It　is　this　makes　them　so　willingly　give　up　every　one　his　single　　power　of　punishing；　to　be　exercised　by　such　alone；　as　shall　be　　appointed　to　it　amongst　them；　and　by　such　rules　as　the　community；　　or　those　authorized　by　them　to　that　purpose；　shall　agree　on。　　And　　in　this　we　have　the　original　right　and　rise　of　both　the　　legislative　and　executive　power；　as　well　as　of　the　governments　　and　societies　themselves。　　　　　　Sec。　128。　　For　in　the　state　of　nature；　to　omit　the　liberty　　he　has　of　innocent　delights；　a　man　has　two　powers。　　　　　　The　first　is　to　do　whatsoever　he　thinks　fit　for　the　　preservation　of　himself；　and　others　within　the　permission　of　the　　law　of　nature：　by　which　law；　common　to　them　all；　he　and　all　the　　rest　of　mankind　are　one　community；　make　up　one　society；　distinct　　from　all　other　creatures。　　And　were　it　not　for　the　corruption　and　　vitiousness　of　degenerate　men；　there　would　be　no　need　of　any　　other；　no　necessity　that　men　should　separate　from　this　great　and　　natural　community；　and　by　positive　agreements　combine　into　　smaller　and　divided　associations。　　　　　　The　other　power　a　man　has　in　the　state　of　nature；　is　the　　power　to　punish　the　crimes　committed　against　that　law。　　Both　　these　he　gives　up；　when　he　joins　in　a　private；　if　I　may　so　call　　it；　or　particular　politic　society；　and　incorporates　into　any　　common…wealth；　separate　from　the　rest　of　mankind。　　　　　　Sec。　129。　　The　first　power；　viz。　　of　doing　whatsoever　he　　thought　for　the　preservation　of　himself；　and　the　rest　of　mankind；　　he　gives　up　to　be　regulated　by　laws　made　by　the　society；　so　far　　forth　as　the　preservation　of　himself；　and　the　rest　of　that　　society　shall　require；　which　laws　of　the　society　in　many　things　　confine　the　liberty　he　had　by　the　law　of　nature。　　　　　　Sec。　130。　　Secondly；　The　power　of　punishing　he　wholly　gives　　up；　and　engages　his　natural　force；　（which　he　might　before　employ　　in　the　execution　of　the　law　of　nature；　by　his　own　single　　authority；　as　he　thought　fit）　to　assist　the　executive　power　of　　the　society；　as　the　law　thereof　shall　require：　for　being　now　in　a　　new　state；　wherein　he　is　to　enjoy　many　conveniencies；　from　the　　labour；　assistance；　and　society　of　others　in　the　same　community；　　as　well　as　protection　from　its　whole　strength；　he　is　to　part　also　　with　as　much　of　his　natural　liberty；　in　providing　for　himself；　as　　the　good；　prosperity；　and　safety　of　the　society　shall　require；　　which　is　not　only　necessary；　but　just；　since　the　other　members　of　　the　society　do　the　like。　　　　　　Sec。　131。　　But　though　men；　when　they　enter　into　society；　　give　up　the　equality；　liberty；　and　executive　power　they　had　in　　the　state　of　nature；　into　the　hands　of　the　society；　to　be　so　far　　disposed　of　by　the　legislative；　as　the　good　of　the　society　shall　　require；　yet　it　being　only　with　an　intention　in　every　one　the　　better　to　preserve　himself；　his　liberty　and　property；　（for　no　　rational　creature　can　be　supposed　to　change　his　condition　with　an　　intention　to　be　worse）　the　power　of　the　society；　or　legislative　　constituted　by　them；　can　never　be　supposed　to　extend　farther；　　than　the　common　good；　but　is　obliged　to　secure　every　one's　

property；　by　providing　against　those　three　defects　above　　mentioned；　that　made　the　state　of　nature　so　unsafe　and　uneasy。　　　And　so　whoever　has　the　legislative　or　supreme　power　of　any　　common…wealth；　is　bound　to　govern　by　established　standing　laws；　　promulgated　and　known　to　the　people；　and　not　by　extemporary　　decrees；　by　indifferent　and　upright　judges；　who　are　to　decide　　controversies　by　those　laws；　and　to　employ　the　force　of　the　　community　at　home；　only　in　the　execution　of　such　laws；　or　abroad　　to　prevent　or　redress　foreign　injuries；　and　secure　the　community　　from　inroads　and　invasion。　　And　all　this　to　be　directed　to　no　　other　end；　but　the　peace；　safety；　and　public　good　of　the　people。

　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　CHAP。　　X。

　　　　　　　　　　　　　Of　the　Forms　of　a　Common…wealth。

　　　　Sec。　132。　　THE　majority　having；　as　has　been　shewed；　upon　　men's　first　uniting　into　society；　the　whole　power　of　the　　community　naturally　in　them；　may　employ　all　that　power　in　making　　laws　for　the　community　from　time　to　time；　and　executing　those　　laws　by　officers　of　their　own　appointing；　and　then　the　form　of　　the　government　is　a　perfect　democracy：　or　else　may　put　the　power　　of　making　laws　into　the　hands　of　a　few　select　men；　and　their　　heirs　or　successors；　and　then　it　is　an　oligarchy：　or　else　into　　the　hands　of　one　man；　and　then　it　is　a　monarchy：　if　to　him　and　　his　heirs；　it　is　an　hereditary　monarchy：　if　to　him　only　for　life；　　but　upon　his　death　the　power　only　of　nominating　a　successor　to　　return　to　them；　an　elective　monarchy。　　And　so　accordingly　of　　these　the　community　may　make　compounded　and　mixed　forms　of　　government；　as　they　think　good。　　And　if　the　legislative　power　be　　at　first　given　by　the　majority　to　one　or　more　persons　only　for　　their　lives；　or　any　limited　time；　and　then　the　supreme　power　to　　revert　to　them　again；　when　it　is　so　reverted；　the　community　may　　dispose　of　it　again　anew　into　what　hands　they　please；　and　so　　constitute　a　new　form　of　government：　for　the　form　of　government　　depending　upon　the　placing　the　supreme　power；　which　is　the　　legislative；　it　being　impossible　to　conceive　that　an　inferior　　power　should　prescribe　to　a　superior；　or　any　but　the　supreme　make　　laws；　according　as　the　power　of　making　laws　is　placed；　such　is　　the　form　of　the　common…wealth。　　　　　　Sec。　133。　　By　common…wealth；　I　must　be　understood　all　along　　to　mean；　not　a　democracy；　or　any　form　of　government；　but　any　　independent　community；　which　the　Latines　signified　by　the　word　　civitas；　to　which　the　word　which　best　answers　in　our　language；　is　　common…wealth；　and　most　properly　expresses　such　a　society　of　men；　　which　community　or　city　in　English　does　not；　for　there　may　be　　subordinate　communities　in　a　government；　and　city　amongst　us　has　　a　quite　different　notion　from　common…wealth：　and　therefore；　to　　avoid　ambiguity；　I　crave　leave　to　use　the　word　common…wealth　in　　that　sense；　in　which　I　find　it　used　by　king　James　the　first；　and　　I　take　it　to　be　its　genuine　signification；　which　if　any　body　　dislike；　I　consent　with　him　to　change　it　for　a　better。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　CHAP。　　XI。

　　　　　　　　　Of　the　Extent　of　the　Legislative　Power。

　　　　　Sec。　134。　　THE　great　end　of　men's　entering　into　society；　　being　the　enjoyment　of　their　properties　in　peace　and　safety；　and　　the　great　instrument　and　means　of　that　being　the　laws　established　　in　that　society；　the　first　and　fundamental　positive　law　of　all　　commonwealths　is　the　establishing　of　the　legislative　power；　as　

the　first　and　fundamental　natural　law；　which　is　to　govern　even　　the　legislative　itself；　is　the　preservation　of　the　society；　and　　（as　far　as　will　consist　with　the　public　good）　of　every　person　in　　it。　　This　legislative　is　not　only　the　supreme　power　of　the　　common…wealth；　but　sacred　and　unalterable　in　the　hands　where　the　　community　have　once　placed　it；　nor　can　any　edict　of　any　body　　else；　in　what　form　soever　conceived；　or　by　what　power　soever　　backed；　have　the　force　and　obligation　of　a　law；　which　has　not　its　　sanction　from　that　legislative　which　the　public　has　chosen　and　　appointed：　for　without　this　the　law　could　not　have　that；　which　is　　absolutely　necessary　to　its　being　a　la