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龙啸大明-第789部分
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而且一份报纸的生命力在于其报导内容的真实、详细和及时，以及评论的中肯和见地，真正让看报的人了解事情的真像，和隐藏的内幕，开口骂人，luan点大炮，故作惊人之言，制造噱头，在短时间还可以吸引眼球，但不能长久，如果没有真正的底蕴，一份报纸也就没有存在的价值了。
另外，尽管说是言论zi you，但zi you也不是无限的，可以想说什么就说什么，至少不能宣扬暴力反动、nong虚造假、恶意骂人什么的，因此还是有不少规则制度限制。
听了商毅的解释之后，几位内阁大臣也都明白过来，说简单一点，就是清流可以办清流的报纸，政fu可以办政fu的报纸，大家就通也报纸来争吵，当然好过在朝堂上争吵，而在这方面，政fu显然要比si人有优势得多，想想看〔中华时报〕的发行量已经达到了十万份，而民间的si人报纸想达到这个数字，还需要很大的努力，而且在信息及时、内幕消息详细等方面，政fu的报纸也要比si人报纸有优势。
其实几位内阁大臣也都清楚，如果报纸也像参政院一样，在一套真正有效的制度规范的约束下，确实还是能够发挥很大的作用，用舆论监督政fu的行政管理，官员的行为规范，反应民间生活，让政fu了解基层情况，民心民意，确实都要比过去好得多。同时也对商毅充满了信心，认为他一定能够制定出一个真正有效的制度规范来。
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前两天不小心，在书评区里把自己给禁言了，升级了书评管理后，不知在那里恢复，后来请教顾问mm才搞
在此向顾问mm零星小雨致谢。
第一六七章 言论自由（下）
这么一个大包袱甩给自己，商毅也不由得苦笑起来，谁让自己没事好好的，偏要搞什么言论zi you，这不是自己找事吗？
不过商毅当然清楚，放宽言论，zi you言论，绝对是历史发展的大趋势，在另一时空里的绝大多数国家，新闻zi you、言论zi you和出版zi you权利，而这三大zi you权利，都是公民所享有的天赋人权。// 而且在刚刚发生的英国革命中颁布的〔权力法案〕，和稍后几十年进行的法国革命发布的〔人权宣言〕，也提出过类似的语言。当然是不是能够完全做得到是一回事，但至少己经以法案的形式提出来了。
其实在中国历史上，除了清廷的统制其间，在大多数时候，对于言论管制得并不很严，民间议论政治，议论朝廷大事，甚致是指责皇帝，也都是常有的事情，在一般的情况下，朝廷都不会太计效。但这并不等于朝廷真的会放任不理，一但想给某人定罪，那么以前的言论也都可以被翻出来，成为罪证，其实文字狱历代都有，只不过清廷的动静最大，范围也最广而已。
因此正式以法律的形式，来保护新闻zi you、言论zi you和出版zi you这三大zi you权利，也确实有必要。
虽然在商毅来到这个时空之前，中国还没有专men的〔新闻法〕或〔出版法〕但在法律体系中，有关新闻出版活动的法律规范也已十分丰富。并有人专men采录出来，编写了一本。这本书在商毅的电脑里就有，基本可以拿来当参考用。
说起来商毅的笔记本电脑跟着他一起来到这个时代，已经有八年的时间了，其他的电子设备大多数都坏了，但这部电脑却一直没有出过大mao病，也不得不说，算是一个奇迹。
不过商毅也知道，这部电脑的许多零件也差不多到了正常的使用寿命，别的不说，就是给源的太阳能电池，在刚到这个时代的时候，电池充满电之后，可以连续使用十二个小时以上，而到了现在连两个小时也撑不过去了。虽然商毅将一部份有用的资料都抄录下来，但不可能把电脑里储存的〔大百科全书〕都抄录下来，有许多资料只能随要随查。
在看完了之后，商毅也不禁有些伤感起来，因为这个对商毅来说，这个最有用的东西，随时都有可能彻底息火。通过这部电脑，商毅偶尔还能看到另一时空二十一世纪的景像，和自已在那个时空的亲人、战友，这个时候商毅才有一种自己是一个穿越者的觉悟，而一但电脑坏了，不仅是失去了一个大资料宝库，而且自己和另一个时空，也就基本没有什么联系。
叹息了一阵之后，商毅才又开始了工作，想编写出一套〔新闻法〕也不是能在短时间内完成，最关建的是，现在还没有〔宪法〕因此其他的法规也都无从制定，只能向会议制度规范一样，先nong出一个大概的〔新闻出版制度管理规范〕。因此商毅又奋战了几夜，终于列出了几行规范：
一、在南京政fu的统制区内，每一个人都拥有新闻zi you、言论zi you和出版zi you三大zi you权利，
二、新闻出版必须维护国家安全、统一，社会正常秩序，保守国家秘密的规定，不得发表煽动言论，散布谣言、宣扬暴力，并不得于现行的法律法规相违备。
三、新闻出版的重要政务新闻，与政fu官员有关的作品，汛情、疫情、震情等内容，必须由有关政fu部men统一发布的信息和材料，不得si自猜测揣摩，发布不守内容。
四、新闻出版必须保证真实、公平、公证，不得侵害他人人身名誉，不得侮辱、诽谤、谩骂他人。
五、新闻出版的内容必须经过作者同意，不得未经允许，si自登载，出版发行，修改、引用他人的作品，不得拖欠作者的润笔费用。
六、新闻出版如有违返上述几条的行为，将根据情节严重程度，给予判刑、关闭取缔、罚款、勒令公开道歉等处罚。
列完这几条规范之后，商毅也觉得比较满，认为在目前阶段，也够用了，等新朝建立之后，再根据〔宪法〕的准则，制定专men的〔新闻出版法规〕。另外商毅也想到，一部〔宪法〕没有十年八年的功夫，是不可能制定出来质，是不是应该先搞一个〔临时约法〕或〔权力法案〕之类的东西，先用起来。这两套文件电脑里都有，趁着现在还能用，趁早都抄下来，以备不测。不过现在还是先把〔新闻出版制度管理规范〕nong好。
随后商毅先将拟定好的这几条规范拿给叶瑶瑱看，让她给点意见。
叶瑶瑱当然也知道允许民间办报纸的事情，因此在看完之后，笑了一笑，道：“这六条规范列得到是不错，而且把各种情况也都包括进去了，到是可以对报纸、出版进行有效管理，单从文字面上来看，每一条也都说得过去，但俱体的执行cao起来，恐怕就不容易了，比如说在第二条里‘不得发表煽动言论，散布谣言、宣扬暴力’这些都以什么算标准呢？”
商毅点了点头，叶瑶瑱果然是一语中的，执行的标准，确实是一个极大的问题，虽然说自己拟定的只是规范，但甴于第六条里有处罚的决定，实际己经俱有法律的效果，不过又没司法解释说明，这确实是一个很大的漏dong，如在清朝统制的时期，一句“清风不识字，何故luan翻书”就可以被理解成诽谤、讥讽朝廷。那还能怎么办，只能自认倒晦，躺着也中枪。
当然将规范细化，甚致是作出司法解释，只用huā一点时间，都是可以完成的，但规范订得再详细，解释得再清楚也没有用，在执行的时候，还是有很大的cao作空间，只能说中国的文字里包含的内容实在太丰富了。因此许多正常的言论，都可以套用成违规，nong不好不但不能保障言论、新闻、出版zi you，还会引发成文字狱。商毅想了想，一时也没有太好的解决办法，自己的判断当然是可以做为标准，但总不能什么书都先拿来给自己看，等自己点头说“可以”然后才能出版发行吧。
这时叶瑶瑱又笑道：“其实办法还是有的。”
商毅道：“哦？有什么办法？”
叶瑶瑱道：“专men成立一个审核部men，来审理新闻出版的东西，什么算可以，什么算违规，在一开始的时候，就是违规了，也处罚的轻一些，等时间长了，大家也都知道尺度和标准了，也就可以正式实行了。”
商毅点了点头，这种审核部men在另一时空里也有，但人选很难找，因为这需要对自已的标准理解很透，知道那些行，那些不行，其实按商毅真正的标准，是相当宽松的，以这个时代的言语，几乎都不算什么，不过商毅也知道，放宽限制是一步一步的，不能一下子就敞到和后世一样，适当的限制，绝对有必要，甴其是现在，还是战争时期，更不能一下放开了。
就在这时，商毅忽然笑道：“很对，我看这个部men就由你来主管吧！”
叶瑶瑱怔了一怔，道：“我来主管？”
商毅笑了一笑，道：“对，只有你来主管，我才能放心。”
因为商毅也想得很清楚，在这个时代，只有叶瑶瑱是最能理解自己的思想，因此她的标准和自己的标准也最接近，而且以前叶瑶瑱一直代替自己主持政务，她的能力和态度已经得到了南京政fu官员们的认同，由她来主管审核部men，当然是在合适不过了。现在商毅的重心放在处理政务上，叶瑶瑱的工作也轻松了很多，也有足够的时间来眊任这方面的工作。
就这样到了第二天；商毅和叶瑶瑱一起招集内阁大臣；首先将自己拟定的〔新闻出版制度管理规范〕给他们过目。
众人看完之后，也都认为这个规范相当的完善了，水平不在那个会议制度管理之下，如果按照〔新闻出版制度管理规范〕来管理民间的si人报纸，可以达到参政院一样的效果，不用怕有人利用报纸，胡说八道了。不过有了先前的底子，几位内阁大臣也没有显得太惊讶，只是都lu出“这一次果然又没有让我们失望”的神态来。因此众人都一致认为，这个〔新闻出版制度管理规范〕，完全可以实行。
商毅见众人都没有意见，首先让内阁对这部〔新闻出版制度管理规范〕进行细化，和解释说明，同时又宣布成立审核部men，由叶瑶瑱付责。
对这一点，几位内阁大臣也都没有异议，他们对叶瑶瑱的能力已经认可，而且也明白，规范的执行，确实要有一个标准，而这个标准当然是由商毅来制定，因此由叶瑶瑱来把关，也确实是最合适的人选。另外这并不是什么重要的位置，和后宫不干涉朝政的原则并不违背。
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前两天不小心，在书评区里把自己给禁言了，升级了书评管理后，不知在那里恢复，后来请教顾问mm才搞定；在此向顾问mm零星小雨致谢。
第一六八章 南京新生活
十天之
南京政fu先后发布了三个公
一个是〔新闻出版制度管理规范〕，另二个是南京政fu初中高等教育大纲和科举考试制度规范。其中前二个是立刻施行，后一个是在统一全国之后，开始施行。
前两个到是没有引起什么引起什么，〔新闻出版制度管理规范〕的出台，实际就意味着民间si人可以创办报纸，虽然说对报纸内容做了相应的限制，但这一点也无可厚菲，任何朝廷都会对出版物进行管制，而且这六条规范从字面上来说，也都说得过去，谁都挑不出什么毛病来。
而教育大纲则更简单了，因为现在的教育体糸己经早就在长江六省开始实施，在浙江、山东等地都己经实施了好几年。而且创办公立学校，将教育系统化，正式化也被公认为是商毅推进的仁政之一。而在教育中加入数学、物理、天文、世界地历、历史、外语等内容，虽然也引起过一些争议，但反对的势力并不强大。因为东南沿海地区的风气比较开放，对于新事物的接收也很快，而且商毅并不是废弃了传统教育，只是加入了一些新的课目，不少开明有识之士也都清楚，这此科目确实都是有用的学问。
不管愿不愿意，反正商毅己经这么做了，在公立学校上学，就必须学习这些课程。而公立学校全部都是免收学费，使用免费教材，同时给学生提供一些必要笔墨纸张，对绝大多数人家来说，都居有很大的吸引力，因此在公立学校上学的学生还是占了大多数。
但科举考试制度规范的发布，却引起了不小的争议，当然争议的主要焦点，就是将一些自然科目引入到科举中。在规范中还附有一张自然科目的范例考卷，共计有六十题，每题一分，其中包括有数学含几何、物理、天文、世界知识、时政五个部分的内容，
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