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重生之朕即国家-第37部分
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朱由校在文华后殿小憩间隙，为此事头疼不已，想找人唠叨、排解一番，却发现自己竟没可交心的朋友，这或许就是为君王的悲哀吧。
“万岁爷，东厂已经缉获李进忠。”司礼监王安摒离吴进忠、刘克敬等人，小声禀告道。
朱由校正盯着茶杯发呆，听闻趁机将茶杯递给王承恩，他都快将此事忘记，问道，“活的？”
“活的，在外东厂。”
朱由校知道圣母甍逝罪魁祸首虽是西李，但动手伤人的确是李进忠等人，他扶着御座把手的右手轻轻紧握，冷冷道，“抄家济边，乱棍杖毙。”
王安以为朱由校不了解规矩，便提醒道，“爷，按制由刑部拟罪的。”
朱由校听王安一说也想起韩非子的法治可不是一句空话。若这次为报仇，越过刑部私自处决，那就是一个不好的开端，便问道，“偷盗府库，罪证确凿吗？”
“爷，是传代库藏，人证、物证聚在，滴水不漏。”
朱由校想了片刻传代库藏的意义，心忖道别说李进忠等人确实有罪，就是其清白如水，东厂也能搜罗出一系列罪状，会心一笑，“那就并刘逊、田诏等十三人，一起交刑部拟罪吧。”
王安揣摩上意向来精准，但自悉心栽培的王国臣突然被发到南京，就心神不宁。此刻见天子纳谏如流，也再要人搀扶，去派人传旨了。
朱由校看着王安佝偻的背影，不由想起数日在养心殿西暖阁前见过的已年过半百的袁可立来。
“陛下，这是微臣经过暗中拜访户部、工部同僚，结合六科历代档案和自身所知，写成的税制改革条陈，请陛下御览。”
朱由校接过王承恩转呈的奏疏，看厚厚一沓，对王承恩说道，“给袁司丞赐坐。”然后才逐字逐句细读起来。
奏疏上首先罗列了户部太仓银的来源，名目繁多。每年380万两中有米麦、布丝、马草、蜡、硫磺等实物折银占五成五；盐课占三成；崇文门宣课税银、钞关、渔课等银占一成五。
课可以理解为税，宣课即商税，京师在崇文门和张家湾设宣课司，府州税课司，县设税课局，征收商贾、侩屠、门肆门摊、杂市捐税及买卖田宅税契；钞关设在运河沿线，按船大小收税；渔课即为针对渔民征税。
因为海禁，运河便成为南北货物流通的主要航道，钞关本为推行大明宝钞而设，可以看成高速收费站后沿用，现在大明尚存七个，分别是河西务﹑临清﹑九江﹑淮安﹑扬州﹑浒墅（苏州城北）、北新（杭州）。
朱由校见商税中名目繁多，但收上来的银子却少得可怜，朝臣和百姓还嚷嚷着要减免，便知道问题一定出在征收官员身上。只要有权力就无法杜绝贪腐，得另寻途径。
朱由校见袁可立要再丈量田亩，便觉不可行，万历的一条鞭法就因触犯士绅阶层利益而不得不终止，难道还要让历史重演吗，便说道，“田赋等项暂且不动，爱卿对商税的看法呢？”
袁可立起身回道，“陛下要加商税？辽饷自万历46年闰四月至上月一年半的时间共发1051余万两，即便商税增加10倍才500余万，亦不能支，何况根本不可行。微臣还是认为应当将田赋全部折银，再行一条鞭法。”
朱由校不是没有考虑过，可银子多在富庶手里，“全部折银必将导致银价上升，行不通的，而且只有一个张居正如果按现在的征税方式肯定不行，朕有新的征税方法。”
接着朱由校便讲解何为所得税、增值税、营业税、消费税，之后说道，“这其中的所得税针对商户利润征税而非商品本价格，商户盈余越多便多缴税，这样既能保证其有利可图，也能保证太仓充盈。当然，口说无凭，朕想让你下去先试点所得税，爱卿愿否？”
“陛下想将试点设在哪里？”袁可立岂能不知张居正下场，细想之后，觉得似乎可行，便问道。
要鼓励工商有一系列政策配合，如户籍管理、人口流动、城市建设等等。朱由校知道要按部就班，便反问道，“天下哪里工商最活跃便设在哪里。”
“南直还是浙江？”袁可立见朱由校笑而不语，劝到，“陛下，苏杭虽然手工兴盛，将不成熟的所得税法冒然施行，恐怕适得其反啊，何况有违祖制。”
朱由校对祖制不以为然，想到皇祖在全天下的反对声讨中推行矿税那么多年，自己没理由不能效仿，“祖上可没有辽东之患，不能总拿祖制做藉由，抱残守缺啊。不过，朕看中的并非苏杭，而是想以松江府做试点，那里滨海，相比苏杭工商尚不成熟，更大有可为。”
松江府便是上海，它地处长江三角洲，在陆路交通不发达的当下，位置十分重要。
朱由校知道朝臣六成以上皆来自江南，此举也必将招其反对，但自信还可抵挡一阵，对袁可立鼓励道，“只要爱卿能选可靠干吏，在天启二年正旦节前将税银解运京师就行，多寡不论。”
“税率如何厘定呢？”
“瓷器和纺织三成，其余行业两成。”
“陛下，是不是太高了？”
朱由校在没有收到足额的商税时不敢搬出公司制，以免树敌太多，便说道，“除了所得税，其余税收全免，先试行吧，看看是否真的行不通，再议。”
“臣，遵旨。”
见袁可立硬着头皮的回应，朱由校觉得好笑，趁机说道，“朕还想在松江增设市舶提举司，就由爱卿一并承办吧。”
市舶司全称为市舶提举司，本由内臣充任，其下设提举、副提举、吏目等官员。市舶司集外贸、海关职能于一身，主管朝贡贸易，负责对朝贡船舶征税、采购内廷需要舶来品、管理朝贡物品等。
在明朝曾先后在太仓黄渡、浙江宁波、福建泉州、广东广州设立过四个市舶司，随着罢矿税，税监召回，如今只剩下了广州一所。
明朝海禁为国策，在隆庆年间也并非解除海禁，只是在福建开了一个关口，严格限制出海船只，后因。当下海禁更加废弛，形同虚设，沿海居民私自出海比比皆是。为保障货物及行船安全，甚至以火炮武装海船，这对大明是极大的威胁。
开海禁无法避免，朱由校为避免美洲银矿大量涌入，也不敢完全解禁，便效仿隆庆帝先开一个口子，将市舶税纳入太仓，也可以看看沿海走私到底疯狂至何种地步。
至于内帑和太仓的银两分配问题，倒不足虑，只要军队和官员任免权在自己手里，朱由校就不担心内帑缺银，更何况他还有后世很多赚钱的法门尚未施展呢。
是日，京杭运河上，两艘三丈长的官船相距三个船身，御风而行。
前船船尾上插着白底红字红边的‘清道’‘金鼓’旗各一面，船头仓门立一丈二高的黑色长枪上是豹尾旗两面，这是军中常见旌旗，此为钦差袁可立仪仗。
船前仓，头戴黑色东坡巾，一袭深青行衣的袁可立对站在船头看运河沿岸风光的王国臣喊道，“王公公，外边风凉，还是进船仓喝两盅暖暖身子吧。”
头戴三山帽，身穿御赐蟒袍的王国臣觑了一眼后船上依稀可见的锦衣卫后，才依言低头进入仓内，看着正就着小菜，细品御赐竹叶青的袁可立说道，“咱家都被发配到留都了，那来喝酒的雅兴啊，还是袁大人自斟自饮吧。”
欲进后仓的王国臣被拉住，回头见已起身的袁可立笑着说道，“都给公公说了多少次了，这并非发配，南京守备太监可是留都护卫，为天子三千里外亲臣，是重用呢。”
守备太监辖南京内府二十四衙门、孝陵神宫监官，为司礼监外差。对别人来说意味着升迁，可对王国臣来说却是贬黜，毕竟客印月还在京师呢，此生怕是再难相聚了。
王国臣本想回去继续睡大觉，闻言停步坐下，将桌上倒好的酒一饮而尽，咂咂嘴，放下白瓷杯才对长自己近二十岁的袁可立说道，“袁大人就别诓咱家了，历来南京都是内臣养老之所，咱还不到四十，侍奉也从未怠慢过，不知谁在皇上面前乱嚼舌头根。”
袁可立不置可否，将杯子满上，“公公此言差矣，若公公全力将南京打理好，今上以幼龄克成大统，难道就不会仿嘉靖帝南巡么？”
王国臣的义父王安也提点过，可他总觉希望渺茫，眉毛皱成一团，“哎，这得待何年何月啊。”
“短则三五年。”袁可立只说一半，排解道，“老夫年过半百都不惧，公公正当壮年，何必多愁善感。”
王国臣这几天和袁可立相处得宜，笑着调侃道，“袁大人以户部浙江清吏司郎中兼松江知府筹建市舶提举司，可是老骥伏枥，啧啧，咱家钦佩之至，来喝酒。”
袁可立听出他的话外音，摇头苦笑，天子执意让外臣提举市舶司，他也莫可奈何。
看着王国臣提着的酒壶，想起夫人的禁酒令，暗自自嘲道，将在外君命有所不受，他今天虽已过量，但还是将杯送了上去。手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。
第50章 太子太保黄嘉善（）
文华殿之北的圣济殿（即御药房）门朝北开，正对元晖＇hui＇殿，殿内有左右偏殿和正殿，此时庭院中聚着五六名御医和王承恩带领的十来个内臣。
正殿内只有两人，朱由校在拜过供奉的三皇历代名医画像后，对门旁躬身盯着地面的太医院使傅懋光问道，“太医院对兵部黄爱卿的病做何结论？”
傅懋光为浙江会稽人，生于万历元年，今年47岁。他今天身穿绯红交领直身，腰间革带上悬牙牌、深蓝牌穗，以出入禁宫。
太医院原院使因光庙甍逝而引咎致仕，朱由校见其年事已高也就没有挽留，赐银让其回乡颐养天年了。朱由校在任命新太医院使时考虑到官员年轻化，就破格提拔了傅懋光。当然，也绝非仅因其年纪轻，更重要的是他曾在万历三十三年（1605）爆发的京师小规模流行疾疫时参与救治，方法颇有奇效。
这是傅懋光第二次单独面圣，但还是如前次一样恍如梦中，怕行差踏错，小心翼翼回禀道，“陛下，经太医院医官会诊，黄尚书治病并无大碍，想是部务繁劳所致，休息几日便可。”
兵部尚书黄嘉善日前上书报病求去，朱由校将奏折留中后便派傅懋光亲去了解实情，结论和他推测一致：因为辽东此次袭扰和李如柏之事，让年事已高的黄嘉善萌生退意。
只是，兵部负责推举武官、任免、调兵、后勤等事，干系重大，须得老成持重又有经验的人充任。朱由校对廷推的卫一凤、崔景荣等并不合意，他本是希望黄嘉善再坚守两年，待孙承宗攒够资历再代之。
朱由校点点头表示了解，接着问道，“朕上次让太医院将重心放到全国医药监管，条陈拟好没？”
傅懋光从怀中取出早已拟好的奏疏，弯腰，双手举过头顶送上，说道，“陛下，掌医疗之法本为太医院职责所系。只是除京师御药库外，各地惠民药局常缺医少药，难以为继。”
太医院下有御药库、生药库、惠民药局、王府良医所、东宫典药局等机构。另外，除御医外，本院又有伤寒、大小方脉、妇人、口齿咽喉、外科、正骨、痘疹、眼科、针灸等十三科，每科2到5人不等，缺员时按宁缺毋滥的原则，考核补充。
朱由校将奏疏御览后，对其只知要银子的做法很不满，“医药分离的原则不做更改，太医院要将民间药房和游医监管起来。民间药房每月不但要给惠民药局拨付定额的药材以救军民贫病者，还需每月缴纳门肆银供药局日常的医生俸禄、医馆修缮等开销。民间皆可免银经考核后从医，严禁未经太医院考核之人滥竽充数。”
明朝要做医生要为医户，若未医户不补役者须纳银三十两；累次考核不过纳银二十两后给冠带（即获得从医资格）；民间子弟纳银六十两经考核后才给与冠带。
这种户籍管理经过两百余年，早已不再实用。尤其最后一点严重滞碍了医疗的发展，若取消纳银门槛，让人人皆有机会从医，延长全民寿命自然水到渠成。
傅懋光似乎看到曙光，若太医院有财权，那作为恤政的惠民药局自然能重获新生，“陛下，民间医馆门肆银药局收取吗？”
朱由校权衡利弊，将来税收肯定会归由税课司局负责，形成收支两条线，若还像现在太监、户部、工部、地方都有收税权，就乱套了，“还是归州县衙门吧，衙门抽取门肆银后也不得挪作他用，全归药局支配。以县为例，选医官为正九品到县衙任职，掌全县医疗之事，药局医士为从九品掌恤贫病军民，皆由朝廷发放俸禄。”
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