权力之门-第179部分

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　　　　副市长孙洋急忙检讨，因为他是前任市政府办公室主任，“浩东书记，继国市长，市政府办一年发那么多件，我这个前主任要负主要责任。”

　　　　李继国摆了摆手，“孙洋，那不关你的事，市长常务副市长还有副市长一大堆，一个人让你发一百份件，一年下来就快上千了，你当时只是执行者嘛。对那个接待办的件量，我倒是大为好奇，不就是迎来送往那点事么，他们需要发那么多件吗？”

　　　　组织部长罗新良道：“浩东书记，继国市长，关于这方面，我要做个检讨，我们组织部的件发得多了点。”

　　　　李继国笑道：“新良同志，你们组织部是个例外，大家都想进步，你的件越多，大家进步得越快嘛。”

　　　　徐浩东摆着手道：“继国同志说得对，咱们不能一概而论，必要的件还是要发的，我强调的是规范，开会要规范，发件也要规范。”

　　　　市委副书记阎芳道：“浩东书记，你把你的想法亮出来吧。”

　　　　“那好，我就抛砖引玉了。”徐浩东道：“首先我要说明一下，取消年底年初的所有表彰大会和总结大会，明确建立会议和活动审批制度，只是我这个议题的一个部分。以后各部门的会议，必须提前一个星期报批，党政两类会议，分别由市委办公室和市政府办公室审批，未准批准不得开会，一个星期是个硬杠子，市委办公室和市政府办公室要切实负起责任来。”

　　　　“第二，是关于各类件、通报、资料、公的处置，我们要明确一点，从今以后，只有市委直属部门、市政府直属部门和单位、各乡镇街道，才有权颁发件，象接待办之类的所属机构，一律禁止滥发件。这一条和第一条，都要列为各部门领导的考核目标，每年由市委办公室和市政府办公室做出统一的评估。”

　　　　“第三，为了加强对会议和件的监督管理，建议市委市政府市人大市政协组建一个非常设机构，由市委副书记阎芳同志牵头，市委办公室和市政府办公室参与，市委监察室具体负责，定期评估各部门的会议和件。”

　　　　“第四，大力加强接待制度改革，改组市接待办，将市接待办的编制从五人减为三人。与此同时，将接待办改为联络办，以后的公务接待，由各对口部门负责接待，分管领导出面，联络办只负责联络和协调。还有，继严禁公务接待饮酒以后，下一步将严禁公款接待，说白一点，就是取消公务接待，接待可以，茶水管够，就是既不管饭更不管酒。”

　　　　“第五，全力推广电子化办公制度，咱们现在是电脑必备，络完善，内、视频、邮箱，要什么有什么，但据专家的估计，咱们顶多只利用了三分之一。所以，以后能通过邮箱发件的，就不要再用纸质件，可以开视频会议的，就不要把下面的同志召集起来开会。还有，明年开始要利用络加强对各乡镇街道的管理，在每个乡镇街道安装专用录像监控系统，随时监督各乡镇街道的工作和动向。”

　　　　说完这五条，徐浩东让大家各自发表意见。

　　　　大家的讨论很热烈，各抒己见，大部分内容都统一了认识，就是公务接待这一点，大部分领导不敢苛同，但这是一把手提的，一般人不敢当面反对。

　　　　李继国道：“浩东，你这关于公务接待的建议，是不是有点矫枉过正了？上面来的都是领导，见官大一级，咱们得罪不起，你连饭都不请人家吃，咱们以后还怎么开展工作啊。”

　　　　“这个担心我也曾经有。”徐浩东道：“不过，中纪委副书记刘镇国在咱们云岭市期间，吃的都是中城派出所的食堂，每餐还都付了钱，帐记得一清二楚的，而咱们市里硬是没请过人家一顿饭。临别时，刘书记对我说，云岭市能不能敢为天下先，取消公务接待，上级的人下来是为了工作，不是来当酒囊饭袋的。刘书记还说，改革开放以来，你们云岭市步步走在前面，希望你们在这方面也不要落后。所以，咱们不妨一试，并将取消公务接待的决定昭告天下。”

　　　　阎芳问道：“那咱们请来的客人呢？”

　　　　徐浩东道：“当然要区别对待，凡是咱们请来的客人，按照接待标准接待，但严禁炊酒，自带酒水也不行，这一条是底线。”

　　　　这个议题得到一致通过，有八项规定六条禁令，谁也不敢妄言。

　　　　第二个议题由代理市长李继国提出，关于重启市中心广场项目，李继国做了简要报告。

　　　　常务副市长孔正豪，就重启市中心广场项目，做了详细的说明。

　　　　重启市中心广场项目，亮点有五，一，市财政不投入一分钱，二，商用房改为商住两用房，三，禁止法人认购，允许私人认购，认购者可以合资，产权共享，四，取消投资商，等于减少一个环节，五，国有土地不再竞拍，改为划拨，价格固定。

　　　　大家心知肚明，这个重启市中心广场项目的议题，等于将房地产商排除在外。这好比是商品房，由政府定价，政府规划，承建商负责建造，第三方监管，用户分阶段付款，建成后由用户自我组织物业公司进行管理。

　　　　这是对房地产行业的颠覆性改革。

　　　　孔正豪道：“各位领导，同志们，大家也都看出来了，咱们这个新方案的最大亮点，就是把房地产商排除在外，也就是把资本排除在外了。那么好处呢？一方面，可以吸收大量民间散资，不是让他们买房，而是让他们投资。另一方面，政府控制地价，至少可以降低房价的百分之二十，排除房地产商，至少也可以降低房价的百分之二十，两项相加，房价可以减少百分之四十以上。浩东书记说得好，这是执政为民、让利于民、以民为本的最好体现。”

　　　　没人说话，李继国催道：“同志们，你们都发表一下自己的意见嘛。”

　　　　副市长刘浚如终于开口，“各位领导，我反对这个方案，不对，我反对重启市中心广场项目。”

　　　　李继国点着头道：“浚如同志，你为什么反对，请直接说出你的理由。”

第0241章　意见不一（）　
代理市长李继国明显不爽副市长刘浚如，“你为什么反对”，这话说得本身就有问题，既然是征求大家的意见，当然可以表示反对，而且无需给出理由。

　　　　李继国不会好好说话，这个弱点毫无征兆地冒了出来，让会议室里的气氛顿时敏感起来。

　　　　徐浩东微微一笑，及时化解这尴尬的局面，“继国同志，你这句话说得有问题，对会议的任何议题，任何与会者都可以表示支持或反对及弃权，而不用给出任何理由，这是规定嘛。”

　　　　李继国自我琢磨了一下，也觉得自己的太生硬了，“对不起，浚如同志，我向你道歉。”

　　　　客气对客气，刘浚如忙说：“没关系，李市长，我说的话也没有把问题表态清楚。”

　　　　刘浚如是刚调来的干部，而且是小有名气的“经济学家”，徐浩东也得给他点面子，“浚如同志，你继续说。”

　　　　“浩东书记，继国市长，我的意思是说，市中心广场项目不应该重启，而应该废除。我的理由是这个项目没有考虑到长远的发展，关于市中心广场项目，我来云岭之后做过一点了解，我知道它的主要功能有两个，地面是商业、购物、休闲等，地下是停车场和交通枢纽。我认为咱们可以保持地面的商业、购物、休闲等功能，而在地下部分建设轨道交通，也就是地铁，一举解决未来五十年乃至一百年的市区交通问题。”

　　　　徐浩东心里乐了，这家伙，不愧为上面派来的人，心大嘴也大，上次在“经济发展论坛”上呼吁云岭市区建造地铁，今天居然搬到市党政联席会议上来了。

　　　　但是徐浩东不想马上开口反驳，他想看看其他人的反应。

　　　　其他人一般不会有反应，有反应也不会马上反应，应该是李继国和孔正豪率先反应，因为他们是市政府的一把手和二把手。

　　　　果不其然，孔正豪微笑着说：“浚如同志，云岭市造地铁，你这题目有点大了。”

　　　　李继国说得直截了当，“浚如同志，你的想法是好的，但不切实际，云岭是个县级市，也许将来会成为地级市，但要建造地铁，我至少看不出五十年内有这个需要。”

　　　　可刘浚如却显得胸有成竹，“各位领导，我不是凭空瞎想，我的想法是根据的。一是经济规模，二是财政能力，三是人口规模，四是发展远景，五是为了开创新的经济增长点。这五个指标或因素，都决定了云岭需要增加地铁这种新的交通形式，五年内也许并不需要，但十年二十年以后肯定需要。既然十年二十年以后需要，那咱们为什么不提前建设呢？提前建设的成本，总比以后建设更节省成本吧？”

　　　　副市长陈修杰说：“刘副市长，提前建设的成本，不一定比以后建设更节省成本。”

　　　　刘浚如拿出一份资料，递到了孔正豪手里，“这是我对云岭市建设地铁的初步设想，第二页就有成本方面的阐述。根据我的计算，现在造一公里地铁，需要投八亿元左右，十年以后建造地铁，一公里的造价至少需要十五亿元。此外，现在的经济形势有点严峻，急需新的经济增长点，而建造地铁就是最好的经济增长点，根据专家的判断，每建造一公里地铁，投入是八个亿，却能带来二十亿以上的产。”

　　　　李继国说：“云岭市算是比较发达的三四线城市，但市里实际负债三十多亿，各乡镇街道负债累计达三十多亿，两级债务相加，相当于一年的全市地方财政收入。你打算造多少公里地铁？打算几年完成？这钱又从哪里来？”

　　　　一连三个问题，并没有难住刘浚如，“在我的计划里，一期地铁共有南北向两条，东西向三条，总长度为一百二十五公里。按现在的造价，一期地铁造价是每公里八个亿，总投资一千亿元，十五年完成，每年投资约八十亿元。至于资金的来源，我想主要有三个渠道，一是市财政里的土地转让金，每年可以有十五亿元。二，银行贷款，每年向银行贷款二十五亿元。三，其余的四十亿元，可以吸引民营企业家投资。”

　　　　李继国苦笑起来，“浚如同志，我实在无话可说，你的计划实在是太宏大了。”

　　　　孔正豪也连连摇头，“蚂蚁吃大象，可以想象，但不可能实现。”

　　　　刘浚如看向了徐浩东，“徐书记，你的意见呢？”

　　　　“我谈谈我个人的看法。”徐浩东不紧不慢地说：“先说咱们云岭市的私人轿车拥有量，据不完全统计，咱们云岭市的汽车保有量将近九十五万，其中私人轿车约七十万量，相当于每三个常住人口拥有一辆轿车。这也就是说，相当于一个家庭拥有零点八五辆轿车，由此再产生另一个数据，百分之七十的出行，是通过私人轿车实现的，另有百分之十三的出行通过公交系统，还有百分之十二的出行通过出租车实现。另外据有关专家分析，未来十年，云岭市的私人轿车拥有量将达到一百一十万辆，所以说，至少在可预计的十年到二十年内，出行将以私家车为主，地铁起不了多大的作用。”

　　　　“关于地铁设的必要性，可以从人口聚集度来推算一下。以目前的共识，一个城市的市区常住人口达到一百万，就可以考虑建造地铁。以咱们云岭市来说，市区常住人口五十五万七千，非常住人口二十三万三千，努力一下，百万人口勉强可以达到，但对一个三四线城市来说，这也就是一个极限了。但更重要的是，一座常住人口一百万的城市，要想建造地铁并使之产生效益，在人口要求上还有两个要求，五十万的流动人口和一百五十万的郊区人口，咱们云岭市达不到这两个要求，十年到二十年内都不一定能达到。”

　　　　“关于地铁建设的成本问题，浚如说得对，现在一公里八个亿，十年后一公里十五个亿。但浚如同志有一点没有算，现在投入八个亿，十年后需要还本付息十一点五亿。还有，咱们云岭市目前用不着地铁，地铁建成后肯定处于亏损状态，那么折旧费加上亏损，即使每年三到四千万，十年也需三四个亿。所以说，从经济学的角度来看，现在造地铁和十年后造地铁的成本几乎是一样的。”

　　　　“关于地铁建设的财政负担问题，浚如同志可能有所不知，从明年开始，土地转让金收入将正式纳入财政预算，所以单独将土地转让金收入拿出来造地铁，这几乎是不可能的事。至于市财政预算，上级正严格控制负债支出，象地铁建设这样巨大的投入，十年累计债务几百亿元，几乎是不可想象的，上面不会同意，老百姓也不会同意。”

　　　　“关于经济的新增长点，用地铁建设拉