丰臣遗梦-第238部分

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　　　　41　　堀秀治信浓（川中岛）十二万石

　　　　42　　小宫山晴胜甲斐（甲府）十二万石

　　　　43　　足洗义先越前（大野）十二万石

　　　　44　　大友义统丰后（杵筑）十万二千石

　　　　45　　九鬼嘉隆志摩（鸟羽）十万一千石

　　　　46　　毛利胜信筑后（久留米）十万石

　　　　47　　增田长盛南筑后（黑木）十万石

　　　　。

第四三六章　结城之约（）　
完成战后处置的大半年时间里，笼罩日本全境的战争阴霾逐渐散去，大名也都解除动员，在返回各自领地进行简单交接后，便按照处置方案前往了新的领地。这段时间虽说政务繁杂，可总体上却相对顺利，这也让秀保得以享受许久未有过的安逸。

　　　　当然，还有两件事他一直放心不下一是德川家康以身体抱恙为由，待在伏见的屋敷中调养，迟迟不能起身去高野山出家，秀保本意派人催促，但又恐让外界认为自己太过咄咄逼人，始终不好行动；二是石田三成也赖在大坂城，时常往本丸走动，似乎是想借着淀姬母子的面子，为自己留在大坂做最后一丝挣扎。

　　　　当年十月初五，前田利政告知秀保，前田利家时日无多，前田家已开始准备后事了。藤堂高虎随即劝说秀保以此为契机，为雪千代和竹王丸行元服礼，邀请东北第一大名、秀保的义弟蒲生秀行担任雪千代的乌帽子亲，邀请北陆第一大名前田利家担任嫡子竹王丸的乌帽子亲。

　　　　借此机会，秀保一方面以大坂历经动乱需要修缮为由，命令大名们迁往位于伏见城的屋敷居住，并在年后尽数出席秀保精心准备的元服礼。另一方面，委托藤堂高虎面见德川秀康，暗示其催促德川家康尽快启程前往高野山，也算是都给双方一个台阶。

　　　　数日后，德川秀康以天寒地冻，担忧家康身体不能支撑为由请求宽限数月，不料迟迟不给回复，个中深意不言而喻。为避免给德川家带来麻烦，无奈之下，德川家康只好于十一月初一离开大坂城，在本多忠胜等一干老臣的陪同下前往高野山蛰居。

　　　　连德川家康都走了，石田三成自然也无颜赖在大坂城，悻悻然带着家臣赶往关东，去料理下总那个烂摊子。下总长期处于德川秀康支配下，且与秀康现有领地常陆相邻，境内亲德川势力甚为强势，对石田三成爱答不理，对其颁布的政策也多是阳奉阴违。

　　　　石田三成也曾多次想效仿秀保在东海道那般，将这些不听话的家伙一网打尽，但是他深知自身的软肋一方面，家臣团不够强力，同心同德的增田长盛也与自己分隔两地，难以形成合力；另一方面，秀保当年痛下杀手，背后可是有丰臣秀吉站台的，可自己背后有谁呢？大老奉行会议早已不复存在，自己忠心耿耿的丰臣宗家日渐式微，至于秀保，更是个见不得自己好的家伙，到时不落井下石就不错了，指望他给自己撑腰，实在是天方夜谭。

　　　　思前想后，石田三成还是放弃了这种激进的做法，转而试图采用谈判等平和的方式解决当前面临的问题，但遗憾的是，那帮豪族和地头都是得寸进尺的主儿，将石田三成的退让看成是怯懦，越发地变本加厉。

　　　　可今时不同往日，没了丰臣秀吉的撑腰，这位曾经呼风唤雨的五奉行之首根本无计可施，只能屡屡派人前往伏见面见秀保和德川秀康，厚着脸皮希望二人能从中调和，好让自己安心地施行新政。

　　　　对于他的请求，德川秀康不置可否，毕竟这些嚣张跋扈的家伙对自己倒是忠心耿耿，让他们接受石田三成的统治，别说他们，就连自己一时间也是难以接受。

　　　　德川秀康确实曾想过将他们迁往常陆，不单是为石田三成解忧，而是希望这些家伙能作为自己的与力，抗衡“南部三十三馆”以及真壁郡的真壁义干对自己在常陆统治地位的威胁。但这些豪族和地头大多安土重迁，不愿背井离乡，即便是昔日主君的要求，他们也难以遵命。

　　　　既然如此，德川秀康就只能选择将他们留在下总了，让他们作为自己在石田三成身边的耳目，监视石田氏的一举一动。同时，利用这些地方势力干扰石田三成的施政，避免石田氏做强。毕竟自己周边已然是强敌环伺，他可不想在自己的旧领上再崛起一家和自己匹敌的势力。

　　　　看清德川秀康的态度后，秀保也多少能猜出他的用意。秀保当然不希望石田三成做大，但尽力清扫和打压德川氏在旧领的势力，才是当前更紧要的任务。

　　　　为此，秀保派遣后藤基次陪同德川秀康前往结城，由前者以秀保特使的名义召集德川、石田两家以及下总诸豪族、地头协调处理此事。碍于秀保的威势和颜面，最终三方达成了协议除去愿意臣服石田氏的，剩下的一波迁入常陆安置，另一波迁至下总、常陆交界的相马、印幡郡手贺沼以东，由秀保派遣代官进行管理，按时向石田氏缴纳税负，名义上仍归属石田氏管辖，德川氏不得干预，待时机成熟再行安置。

　　　　对于这个结果，三方都算是满意的，加之年关将近，德川秀康也不愿为了这件事和石田三成继续纠缠，加上秀保也算是从中调和，更是不能驳了他的面子，最终三方也就达成了约定。

　　　　对于石田三成来说，可以将原先分散在十一郡的德川氏旧臣分化瓦解，压缩至半个相马、印幡郡内，税负收不收倒不打紧，在全领施政上扫清了障碍，这可是意义重大。

　　　　对于德川秀康来说，纵然在下总国内的势力大大削弱，但总归还是有所保留，且留在下总的那些豪族、地头多是冥顽不灵、桀骜不驯的家伙，这些家伙平日里恃宠而骄，对德川秀康也是时有冒犯，即便他们愿意迁往常陆，自己还不敢收留呢。把他们留在下总，也算是拜托了一个麻烦。

　　　　对于秀保来说，最大的好处便是在下总国安插了一个楔子，相马、印幡位于下总东部，真壁义干的真壁郡位于常陆的中部、“南部三十三馆”自是位于常陆南部，这三个地方分占一方，一并构成了监控常总地区的铁三角，把控关东的力度得到了进一步加强。

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第四三七章　七司九曹十二所（）　
将德川家康和石田三成这两个心腹之患请出大坂后，照理说，秀保总算是可以静下心来处理政务了，但事实却并非如此。

　　　　经历此番大战，秀保已然开始在日本慢慢确立起了统治地位。在军事上，秀保依靠自身实力和安插在各地的盟友保持着绝对的优势；在政治上，他以秀赖后见的名义把持着丰臣政权的中枢，也是不可撼动；在经济上，他凭借庞大的石高和对勘合贸易的垄断，已经将丰臣宗家和其他大名远远甩在身后。

　　　　可就是在这样的形势下，大坂内外还是时不时地传出一些杂音，这主要还是在于秀保彻底废除了大老奉行制度。事实上，秀保当初和前田利政、宇喜多秀家、浅野长政说的比较模糊，只是明确废除了大老奉行联席会议，但还是保留了上述三人大老、奉行的职务，一定意义上仍让大老奉行制度苟存下去。但随着形势对秀保逐渐有利，且为了排除宇喜多秀家这个“不确定因素”对自己的威胁，他心中一横，索性彻底废除了这个延续了近三年的制度。取而代之地，是秀保和家臣精心炮制的“七司九曹十二所制”。

　　　　回溯镰仓幕府和室町幕府乃至丰臣政权的发展历程，对最高掌权者取而代之的，往往是其初期最为依仗和信赖的力量：源赖朝的妻族北条氏以“执权”之职总揽幕府大权；为足利尊氏建立幕府立下赫赫大功的“三管四职”却以“应仁之乱”为室町幕府敲响了丧钟；丰臣秀吉在世时低眉顺眼、恭恭敬敬的大老奉行们，转眼间就成了吃人的猛虎，将丰臣氏的天下撕个粉碎。

　　　　为了避免重蹈覆辙，秀保必须制定出一个全然不同以往的崭新制度。

　　　　“可以有权，但不能专权。”席间藤堂高虎的一句话点醒了秀保：如今形势大好，为何不效仿大洋彼岸的大明，一举强化中央集权呢？经过多个昼夜的商讨谋划，参考历史上中日两国的发展历程，结合日本当前实际，秀保最终一锤定音，“七司九曹制”应运而生。

　　　　七司，作为丰臣政权名义上最高的行政机构，源于五奉行职能的分解细化，由强力大名居住伏见担任最高长官“司判”，主要包括以下七部分：

　　　　武卫司：丰臣政权的最高军事机关，负责全国范围内军队的征调；

　　　　布政司：丰臣政权的最高民政机关，负责全国范围内的民政事务，最主要的是各地代官的任免，大名家中家老变动的批准，以及后续即将推进的科举诸事宜；

　　　　都察司：丰臣政权的最高司法机关，主管全国刑罚政令及审核刑名；

　　　　度支司：掌管全国土地、赋税、俸禄、粮饷、财政收支；

　　　　秉礼司：掌管寺社祭祀、陵寝之礼乐及制造典守事宜，负责与皇室对接；

　　　　营缮司：掌管全国工程事务，各地城池修缮普请皆需按规定向其报请批准；

　　　　勘合司：掌管海外贸易，由秀保直接委派大名兼任。

　　　　九曹，作为秀保直属的政策执行传达机构，类似汉代丞相府中的曹属，直接听命于秀保，负责将七司的决策和建议递交给秀保进行最终决断，拥有对七司政策的指导权和建议权，多由秀保谱代家臣担任最高长官“曹掾”。虽说名义上只是秀保的私人机构，但实则成为压制和削弱七司的重要力量。主要包括以下九部分：

　　　　兵曹：又称东曹，军势征调的最终审核和报批，大名麾下军势规模摸排和督查，对接武卫司；

　　　　吏曹：又称西曹，各地代官、大名家老变动的最终审核和报批，对接布政司；

　　　　市曹：负责全国各地市井治安的维持（有专属军势），大名城下町建设的最终审核和报批，对接布政司；

　　　　刑曹：刑法政令的最终审核和报批，对接都察司；

　　　　户曹：户籍、军需的最终审核和报批，对接度支司；

　　　　税曹：税收征缴入库、政策制定的最终审核和报批，对接度支司；

　　　　奏曹：主掌与皇室、寺社对接，与“武家传奏”关系紧密，对接秉礼司；

　　　　工曹：各地工程建设、城池普请的最终审核和报批，对接营缮司；

　　　　监曹：对各地代官、大名行为的监督和记录，对行为不端、意图不轨者及时上报并采取措施，不对接所司，具体人员构成不明。

　　　　综上可知，七司制度是对之前大老奉行制度的继承，地位名义上也与之前大致相当，而九曹皆为秀保直属，虽独立于丰臣政权之外，却拥有最终的决定权。个中深意不言而喻，就是要将丰臣宗家掌握的权力进一步向大和丰臣氏转移，避免再次发生强力大名占据中央，挟天子以令诸侯的情况发生。

　　　　基于这一目的，秀保确定了首批司判和曹掾的人选：

　　　　武卫司：加藤清正；布政司：前田利政；都察司：宇喜多秀家；度支司：浅野长政；秉礼司：片桐且元；营缮司：池田辉政；勘合司：后藤基次。

　　　　兵曹：岛清兴；吏曹：藤堂高虎；市曹：那须资吉；刑曹：福岛高吉；户曹：小笠原忠请；税曹：桑山一晴；奏曹：长束正家；工曹：武田胜亲；监曹：浅井秀政。

　　　　除此之外，为更好地将中枢的政策落实到各地，同时避免七司专权瞒报，秀保还在七司之下陆续设置了赋别、安堵、官途、寺社、普请、锻钱、贡举、检使、目付、护卫、造营、宿驿等十二所，选取心腹家臣及亲近大名家中宿老重臣担任奉行，负责政策的切实执行，并将执行情况及时向七司和九曹反馈。

　　　　如此一来，取代大老奉行制的“七司九曹十二所”制度在秀保的强压下，于会津之战的第二年，即庆长六年正月正式施行。司判、曹掾皆妥善安排好领内事务进驻伏见城办公，十二奉行也在随后的三个月中陆续赶来伏见，接受秀保的任命和安排。

　　　　有人说，“七司九曹十二所”是对丰臣秀吉制度的推翻重来，是秀保强化自身权力的一项强有力的举措；也有人说秀保还是顾及了丰臣宗家的颜面，七司判中除了后藤基次，皆为受过太阁恩典的大名，且十二所仍以“奉行”为首，也算是变相保留了“奉行”之职，对宗家和尾张派也算是有所交代。

　　　　可事实上，此处的十二奉行与当初总揽中枢大权、动辄可以调动千军万马的五奉行相比，实在不值一提，奉行的职责也从主动地决策指挥变成了被动地执行。

　　　　不仅如此，名义上七司取代了大老奉行的地位，成为新的决策机构，但在九曹和十二所的压制和牵制下，他们的权力遭到很大地限制和削弱。特