重生之政道风流-第567部分

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陆政东站在江岸上看了看江堤下浑浊的江水，还算好，现在是夏天，云江上游的冰川雪峰融化，加上降雨，正是丰水期即便是有一些生活污水和工业污水排入，也能够迅速得到稀释，总体上看来江水的污染还不算严重，而再往下边里就是两江的汇合处了，那面青衣江水的颜色显然和这边泾渭分明，黑黄黑黄的，青衣江府河进入市区后绕城北城东而流，如果没有云江水流的注入，云江的水体情况还要糟糕许多。

事实上云江在九十年代就进行过一次大规模的治理，因为在这之前华新社发了一篇内参文章，文章直接称青衣江为世界上最大的城市臭水沟，这才引起了西河西原两级党委政府的高度重视，不过即便是这样，对于如何整治，一时之间也拿不出良策，直到杨书记和陈省长就位之后，对于治理不力的市长进行了调整，要求西原必须要拿出一个整治的时间表来，这项工程才真正开始。

西原的新任市长宣布青衣江工程为本届政府的“一号工程”，青衣江综合整治工程全面启动。西原市政府针对两河现状、及过去局部河段单项治理效果不大的问题，决心启动以治水为核心、全面带动城市居住环境改善与城市基础设施建设综合整治工程。

综合整治工程是以治理河流为龙头，带动整个城市基础设施建设、城市小区建设、城市环境建设、城市生态建设的综合性城市建设项目，通过河道整治、污水治理、道路建设、管网建设、安居工程、濒河绿化等多项内容的综合整治，不仅解决了城市防洪、城市水污染、城市基础设施落后以及两岸几万户居民的安居问题，对扼制整个流域上游的污染也有着举足轻重的作用，对避免城市环境恶化、促进城市人类住区的可持续发展也有着深远的影响。

投入巨大，不过成效也还是很明显，随后几年青衣江的江水变得很清澈，绝迹了的鱼虾又重新在江水中快乐的游动，陆政东在省政府工作的时候也曾经去游玩过。

不过再好的东西，也必须持之以恒的坚持，这才几年，青衣江又成了这样的摸样，难怪有人讲，现在的青衣江不但是世界上最大的臭水沟，现在变成世界上最奢华的最大臭水沟了。

陆政东也不禁有些奇怪，照理说就算治理青衣江工程的西原领导换了，接任的西原市里的主要领导是前任栽树，后任乘凉，肯定也得好好维护这样的成果，想到这里不由就问了问一些在边上晨练的大爷：“这青衣江不是治理好了吗，怎么这江水又变得油黄油黄，看着就不对劲啊。怎么回事，这事就没人管一管？”

“你是少见多怪，这两年青衣江边建了好多企业，现在情况还算好的了，水量大，有时候一冲就过去了，到了冬天，你看看那个味道，有时候一个月都消不了……”

“这些坏了良心的企业就是趁着现在发洪水疯狂排废水，混着洪水就下去了，他们每年都是这样，我听我儿子说，这些化工厂不好处理的废水都专门用池子装着，你去检查时，他就装模作样的用专门设备进行处理，只要你一走他就把设备停下来，蓄着，只等到夏天涨大水，只要水量一大，他们就可以趁着夜里把水给排出去，那青衣江里水大了，你真要排上几池水出去，谁也查不到个啥……”

一个打太极拳的老者说道。

“那他们有污水处理设备为什么不用……”

旁边一个老太婆不明所以。

“听说处理那些废水成本很高，这些人都是惟利是图，只要你抓不住他，他还不是想多赚这些黑心钱……”

太极老者脸上露出不屑的表情：

“而且这些家伙都是和当地环保部门那些人勾结起来的，装模作样挺像，你平时根本发现不了，至于上面又没有那么多精力去专门管。”

宜居不是摆张桌子打麻将，也不是躺在椅子喝盖碗茶，环境保护上不去，基础设施跟不上，宜居就无从谈起。问题是如果西原这一届市委政府还是这样鸵鸟，西原就难以走得更远了。

老头老太太们一边摇着头一边叹息着从陆政东身旁走了过去。

陆政东微微摇头，这还是GDP惹得祸，经过治理后的青衣江两侧无疑增加了很多商机，政府层面不是不知道在两岸开设企业会对江水造成污染，可是为了GDP，为了那悬在头上的考核指标，也就睁只眼闭只眼了，在发展经济和环境保护这一对矛盾综合体中，总会爆发无数次冲突，而这些冲突就构成了环保进进退退的历史。

就这样一个状况，西河还准备申报炼油项目落户西原经济开发区，西原经济开发区虽然是地处城市的下风口和下游，对主要城区影响不大，那到时候这条臭名昭著的臭水沟就会向下至少延长几十公里，包括西原下游地区以及西原临近的县市恐怕都会……

现在虽然西河方面放弃了这个项目入驻西原经济开发区，但是包括西原长滩兰景在内的几个经济重镇都在积极争取这个项目。

虽然陆政东已经和西原的书记和省长会了面，但那只是一个例行的程序，他相信两人肯定还会在他考察结束之后就炼油项目和他私下进行接触，这事他还得真的好好想想。

特别是长滩和兰景方面是派出了多路人马到他这里进行游说，希望他能给有关方面特别是省里施加影响，从而把其列入申报的城市，但陆政东觉得这并不是最好的选择。

每一届市委市府的领导心里都想超越西原，这个项目要是能够落户长滩，无疑使增大了他们的筹码，而且长滩确实有一定的基础，不管在经济规模还是在发展速度上都不错，环境意识不错，市里的污染相对于其他城市较小，而且长滩在西河境内属于比较流域下游，江水的流量比西原大很多，巨大的流量对于污染物的自我净化能力也强大很多，对于这样的大型炼油项目，从环境的角度讲比西原要合适，但是长滩的工业基数在那里摆着，基数越大，就算再注意，对于环境的影响肯定也大，这是客观存在的。

至于兰陵，陆政东觉得就更不合适，倒不是因为兰景的前任市委书记是蒋炳明，而是他在绵西当市长的时候就知道兰景的大发展是怎么一回事，兰景是西河省里典型的以牺牲环境换取发展的城市，大力引进了一大批粗放型的化工、建材以及矿产企业，由此也让兰景取得了迅猛的发展，特别是在蒋炳明当市委书记的时候，对于经济发展不是很在行的蒋炳明最不希望别人认为他不懂经济，更是把这方面的动作给发挥到了极致，在这样的疯狂下，兰景发展速度更快，这才是蒋炳明能够升任副省长的最为重要的原因吧。

但是在陆政东看来，兰景是牺牲了几代人生存环境来换取可怜的GDP，这是对子孙后代的犯罪，要不了多久，兰景以严重牺牲环境为代价换取GDP的后果就会开始显现，到时候一切都会真相大白，不过已经造成的损失却是无法挽回，如果再把这个项目放在兰景，那他也是同谋，这是绝不可能的。其实绵西或许是一个不错的选择，绵西经济基数和其他几个城市比起来相对较低，而且通风条件好，下风口是荒原，对于环境的影响较小。

当然不足之处就是位置比较偏，对于心高气傲的石油大鳄来讲，他们未必会愿意把一个大型项目建设到一个相对较偏远的地方。

不过要不了几年，随着广大的群众环保意识的增强，一些比较敏感的大型项目比如炼油的PX项目，到时候就会成过街老鼠，想选一个地址那是要费尽心思。

而且很多地方政府满腔热忱的引进项目，也宣称通过了环评审核，却会招致老百姓的强烈地抵制。

同样的PX，为什么国外行，咱就不行？

国际上，新加坡裕廊化工岛距市区相距十公里而已；德国路德维西港巴斯夫石化基地与曼海姆市仅隔着一条莱茵河，它们运行、发展了多年，也没出现过大的环境风险事故。

正如国外可以堂而皇之地把垃圾焚烧厂建在居民聚集区，而我国的垃圾焚烧项目却常常无处落脚。

这样的反差，不是一句国情不同就能解释清楚的。

但只要有污染风险的项目都不能上，而这样产生的经济后果我们能不能承受？

就像PX。PX是一种重要的化工原料，国内产能还远远不能满足生产需求，导致大部分的产品需要进口，从国民经济和产业经济安全高度来看，发展PX产业，是战略考虑。就像引进大飞机项目将带动一系列下游产业，标志着一个区域的制造业水平上了一个台阶一样，乙烯和PX的产量也代表着一个地区石油化工行业的整体水平。

可是人家建立在市区边上也没有人反对，而国内距离市区老远还会遭致强烈的反对，这真正是值得政府思考的地方……

第203章振聋发聩

人对自然的绝对依赖，主要表现在三方面：水、土地、气候。

水是生命之母，土地是财富之父，而气候则决定了一个地区是否适合人类生存。

发展与环保，开发与保护，这是西部大开发中一对矛盾综合体，而对于西部而言，由于自然条件的原因，加上西部近百年来人们盲目砍伐、开垦山林，致使森林面积急剧减少，造成水土大量流失，严重破坏了生态平衡很多生态系统具有脆弱性，所以从一开始，中央对于西部大开发的环境保护和生态保护都提高到一个非常高的高度，规定了许多项目，非环保测评不予上马，而且还推出了一项浩大的工程：退耕还林、还草。

毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。由于长江、黄河上中游地区毁林开荒，陡坡耕种，已使之成为世界上水土流失最严重的地区之一，每年流入长江、黄河的泥沙量达20多亿吨，其中三分之二来自坡耕地。不断加剧的水土流失，导致江河湖泊不数断淤积，使两大流域中下游地区水患加剧，水资源短缺的矛盾日益突出，给国民经济和人民生产生活造成巨大危害，国家也不得不年年花费大量人力、物力和财力来投入防汛、抗旱和救灾济民。

特别是九八年那场百年不遇的大洪水，更是让所有的人都意识到了这一点，也迅速统一了思想。

退耕还林作为改善生态环境的迫切需要被提上了一个相当的高度。决定从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被，是实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。实施退耕还林，既可以从根本上解决水土流失问题，提高水源涵养能力，改善长江和黄河流域地区的生态环境，有效地增强这一地区的防涝、抗旱能力，提高现有土地的生产力；又能为平川地区和中下游地区提供生态保障，促进平川地区和中下游地区工农业取得更快的发展。因此，实施退耕还林不仅能够促进长江和黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于全国生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。长期以来，人们在经济落后、农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，一直成为难以遏制的现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。实施退耕还林，改变农民传统的广种薄收的耕种习惯，使地得其用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土、改善生态环境，提高现有土地的生产力，而且可以集中财力、物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。

而从刺激经济的层面讲退耕还林是现阶段拉动内需、保持国民经济快速增长的重大举措。

虽然退耕还林提出的最初原因是九八年那场大水，但也切合了西部大开发的初衷，而这个项目也是西部办成立之后第一个真正主导并实施的项目，对于西部办而言，这个项目自然具有特殊的意义。

由于西部办的位置比较超脱，所以在发展与保护的问题上一直都还是保持着一种相对客观的要求，也极力引导地方上能够注意把握发展与保护之间的平衡关系。

陆政东自然更是希望西部各地能处理好发展与生态之间的关系，但愿望是好的，现实是严峻的，以GDP为纲的考核体系一天不破除，这样的严峻局面都会延续，地方领导有点见识的很多都心境浮躁，更有的是一向都急功近利。

陆政东希望在这件事上西河的主要领导应该有一个清晰的认识，处理好两