重生之政道风流-第736部分

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到强人政治时代，党内有了一定制约，进入后强人政治时代，党的主要领导人和接班人稳定下来了，这是一个极大的进步，但强人政治时代的结束，也会带来一些新的挑战，副总理显然也是感受到了来自方方面面的压力而未雨绸缪。

这既是现实的选择同时也是最为稳妥的选择……

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陆政东对于刘正义的提议也是点点头，对于欠发达地区而言，有些东西还是需要让他们一步步的适应，不能急于求成，但该抓紧的还是不能放松，陆政东想了一下道：“我们以前会觉得二百公路到三百公里的距离很遥远，但随着高速公路的全面建成通车，实际上也就是两三个小时的时间，也就意味着从省城到我们全省任何一个地市的也就是三小时以内，而对于省城和安新来讲，到周边的城市距离更近，所需的时间也就更短，轨道交通，尤其是城际高速铁路的建设会迅速推开，这种轨道交通时速最快可以达到三百五十公里，最低也会保持在二百五十公里以上。也就是说，省城和安新周边的任何一座城市互通也就是一个小时之内，这就是所谓的一小时经济圈，一旦形成届时城市经济之间的融合将会大大加快。但如何融合，这也是需要下面个地市需要思考的，如何有效利用这些基础设施提升各地市的竞争力进而转化为更大的发展动力，这都是值得深入思考的……”

陆政东语气略略一顿：

“我们作为一级领导，我觉得在发展的问题上还是应当保持一定的前瞻性，这不是好高骛远，一定前瞻性的布局可以避免今后的重复建设和节奏落后，可以让我们在今后的工作中占据主动性，当然，眼下很多地方把房地产作为一个支柱产业来发展，其出发点不外是财政收入和拉动，这还是可以理解，不过房地产业高速发展带来的风险性问题，以及第二产业合理适度发展问题，我也相当赞同，房地产业目前看来被列为了支柱产业，但是带来的社会问题很多，但是房地产业的发展的确能够拉动经济发展，解决就业问题和增加政府财政，那么我们怎么能解决这个矛盾？是不是发展大力发展第三产业就要彻底舍弃第二产业？我觉得在这两点上要认真加以思考……”

会议对这些问题进行了的讨论，拿出了初步意见，而会议还有一个重要的议题就是关于开展新农村建设的事情，五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实新农村建设。

新农村的目标是建设按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村。

日前闭幕的中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

新农村建设不是一个新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

陆政东沉思了一会才继续说道：

“新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，努力缩小城乡差距。

生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。”

陆政东环视了一下一下变得严肃的与会人员，道：“新农村的建设搞不好就容易走样，这上面提出的目标很容易就变成村容村貌倒是能够出现一定的改观，或许还可以集中居民修一些居民安置点，但真正的核心往往是因为能力等等原因就忽视了，很容易就搞成形式主义。

必须要把城乡协调发展作为其重要的组成部分，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，应当深刻认识建设新农村与全面发展的内在联系，更加自觉、主动地投身于新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的新农村建设图片社会主义轨道。

国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享改革开放的发展成果。”

陆政东继续道：

“而要达成这些目标，建设新农村必须要有一个坚强有力的基层组织作为保证，这一项工作是重中之重，从今年开始废止了农业税，也把基层组织从繁琐而又极易恶化干群关系的收取税费工作中解脱出来，这是一个契机，怎样创造性的开展工作，既要保证基层组织工作运行经费，提高基层干部的工作积极性，又要进一步密切干群关系，提高基层组织和干部在广大农村群众的威信和影响力，这是摆在我们各级党组织最重要也是最艰难的一个问题。”

陆政东温言对与会的晋安市委书记笑道：“你们认真搞一个试点，我希望今年能够在晋安看到一个亮点，你有没有信心啊？”

“省长既然这么看重我们晋安，我们晋安当然责无旁贷！”

杨书记也是从最基层成长起来的干部，尤其是在县乡一级都有十多年的工作经验，曾经在乡镇上担任书记乡长多年，对于农村工作也是相当熟悉，建设新农村工作的调研，这让杨书记也相当兴奋，晋安不是省里的农业大市，更不是省里的农业强市，这一次晋安能够争取到这样的试点机会，实在是出乎市委市政府一般人的意料，这足以说明陆政东对自己能力的认可和信任，“我们保证按照省长的意见，打造好一块试验田，然后逐步推广好的经验，绝不辜负省长的信任。”

事实上陆政东选择晋安，其实没想得那么复杂，之所以没有选择省里的农业强市，主要是觉得不具备代表性，而选择欠发达地区的农业大市，财力上又吃力，晋安经济和农业在省里都属于中等偏上的水平，加上考虑到晋安的班子还是有不错的战斗力和冲劲，所以才选了晋安。

“嗯，我就想听到杨书记这句话！”

陆政东自然不会去解释他选择晋安的标准，而是笑了起来，转过头来。

“启成，省里边要把晋安这个个点确定下来，全力指导打造，我的意见是既不要选条件好的，也不要选条件太差的，就算最一般最普通最平凡的，这才具有代表性。”

“等这边把点确定好了，永清你亲自蹲点！这一块的工作非常重要，我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但社会主义新农村建设社会主义新农村建设大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。

也许有人说这是大话套话，那我就说点最实际的，就是如何拉动消费的问题，我们一直在讲要拉动内需，减小对出口的依赖拉动经济增长的依赖，这放在我们省里也是适当的，农村集中了我省数量最多、潜力最大的消费群体，是我省经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。

所以不要看现在其他产业搞得热闹，我们贝湖毕竟是一个农业大省，农业这一块如果无所作为，没有一个突破，那就很难谈得上整体发展，也就很难说得上发展进入了快车道，没有在农业上取得成效，那我们就像拖着两条灌满铅的腿，就算是力气好，向前走也艰难，我把这件事的意义讲得很清楚，我希望花架子别搞，而是要实实在在的想一想到底用什么办法来推动农村发展，既要利用试点总结出一些适合推广的经验，也还是要兼顾到各地实际情况，指导而不干预，调研而不介入，总结经验，提出意见，主要还是由晋安来负责打造！”

陆政东目光落在省长助理杨永清的脸上，新农村建设，有些地方为了应付检查搞粉刷，把老百姓的房子刷一刷，然后在门前屋后摘摘花种种草，就是新农村建设了，甚至还有用假话胶花应付检查的奇葩事情，这样的新农村建设还不如不搞，为了不让这样的事情在贝湖上演，陆所以陆政东是反复强调……

杨永清在城乡统筹发展方面的成绩是有目共睹，可想要从省长助理过渡到副省长，还是要更多的拿出一些有说服力的东西，而且副省长或许不久之后就有机会，这一点杨永清应该很清楚，但陆政东如此强调还是说给晋安的人听的，说完对着晋安分管农业的副市长周学礼道：“学礼，你有没有信心啊？”

“省长放心，刚才杨书记都说了，我们晋安市委市府一定按照省政府的意见把这项工作做得最好。”

平常管农业的副市长都是很难有机会和省长面对面的，周学礼也很清楚这是一个机会，所以是拍着胸脯保证。

“那好，这项工作我可是就拜托诸位了，翻了年我还要来看你们的工作想法和计划。”

陆政东脸色很开朗，点点头，晋安的农业工作还是很有特色的，这也是杨永清推荐在晋安搞试点的原因。

杨书记此人在搞经济上未必是能人，但是在驾驭局面上却是一把好手，到晋安不过几个月时间，基本上就把晋安这边摆得四平八稳了，而周学礼在农业发展也还是有一些新思路。

正是因为杨书记政治驾敢力强，也就更能为这项试点提供保障，加上周学礼对三农工作的扎实功底，陆政东希望晋安能对新农村建设工作试点和推动。

新农村建设工作在中央农村工作会议之后已经形成了一个较为系统性的意见，陆政东也敏锐的觉察到了中央在每年都把三农工作