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在MPA中成长--公务员篇-第12部分
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（3）对企业动产抵押物的登记管理。
（4）查处利用合同进行的违法活动。
（5）经济合同的鉴证和备案。
（6）经济合同的调解。
（7）推行经济合同示范文本。
4。案例：『乱』标简称混淆视听
……江苏三笑集团有限公司企业名称争议案
江苏三笑集团有限公司前身为扬州市大桥牙刷厂，1995年7月18日改制为扬州三笑集团有限公司，1996年4月30日经江苏省工商局核准更名为〃江苏三笑集团有限公司〃。注册资本：10000万元。经营范围：牙刷、牙膏、塑料制品、包装材料、日用化学品的生产、销售及出口，本企业生产科研所需的辅材料、机械设备、仪器仪表及配件的进口。1990年9月10日在第21类牙刷等商品上申请注册了三笑商标。
1998年广东，湖南、浙江等地相继登记注册了〃xx市三笑实业有限公司〃、〃xx市三笑塑胶有限公司〃。〃xx省三笑日化有限公司〃、〃xx省xx市三笑塑胶制品有限公司〃等企业。上述公司都以生产、销售牙刷为主。
1999年5月28日江苏三笑集团有限公司向工商机关投诉，反映xx市三笑实业有限公司、xx市三笑塑胶有限公司等企业在企业名称中使用的三笑字号与该公司企业名称中的字号和商标完全相同，并且使用在相同的商品上，使他人对市场主体及其商品的来源产生混淆，请求登记主管机关予以处理。
根据《企业名称登记管理规定》，登记主管机关依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，对企业名称实行分级登记管理。并把行政区划名称作为企业名称的一个组成部分，起到区别的作用，与分级登记管理的体制相衔接。鉴于上述情况，湖南、广东、浙江等省核准的xx市三笑实业有限公司、xx市三笑塑胶有限公司等企业名称应该说是没有问题的。那么该名称争议的实质问题是什么？
xx市三笑实业有限公司、xx市三笑塑胶有限公司在自己产品上使用〃三笑公司全新推出〃等字样的做法，其目的就是为了使他人对市场主体及其商品的来源产生混淆，从而利用他人的商业信誉，获取更大的利润。这种行为的后果必然是损害了他人所创造的智力成果为其带来利润的财产权益，同时扰『乱』了社会公平竞争的经济秩序。因此，xx市三笑实业有限公司、xx市三笑塑胶有限公司等企业的做法，明显违背了诚实信用的原则和市场公认的商业道德，损害了其他经营者的合法权益。他们的行为实质上是属于不正当竞争行为。
xx市三笑实业有限公司，xx市三笑塑胶有限公司等企业从事不正当竞争行为有一个共同的现象，就是这些企业的名称中都使用了〃三笑〃字号，在产品包装上标注〃三笑公司〃字样。由此可见，xx市三笑实业有限公司等企业从事不正当竞争行为，是利用我国企业分级登记管理体制，通过合法取得企业名称的方式，在企业名称职使用上采取卑鄙的手段，以达到自己非法牟取暴利的目的。该案是一起企业利用企业名称从事不正当竞争行为的典型案例。
在MPA中成长……公务员篇 第四课公共行政组织（1）
一、总论
人们使用〃行政组织〃一词时常常指的是管理组织。在一般情况下，〃行政组织〃与〃管理组织〃可以被视作同义词。我们在此规定：行政组织就是管理组织。按照这种用法，企业中有行政组织，学校中有行政组织，医院中有行政组织，总之，每一个社会单位中都有自己的行政组织即管理组织。此外，整个社会的公共事务也需要专门的组织来管理，这种管理组织也被叫做〃行政组织〃。这样，行政组织（管理组织）可分成两种：一种是公共行政组织（或公共管理组织），另一种是非公共行政组织（或非公共管理组织）。从事全社会公共事务活动的组织是公共行政组织，而企业中的行政组织、学校中的行政组织和医院中的行政组织等等以一个社会单位内部事务为管理对象的行政组织是非公共行政组织、学校中的行政组织和医院中的行政组织等等以一个社会单位内部事务为管理对象的行政组织是非公共行政组织。本日所研究的是公共组织。出于方便，我们在书里常常把〃公共行政组织〃简称为〃行政组织〃。
在这里，我们从管理方式的角度出发，将行政组织区分为规制行政组织、情感型行政组织和后规制型行政组织三种类型。规制型行政组织是一种标准化、秩序化、非人情化的行政组织，它通过建章建制、规落和制约组织成员行为的方式提高组织绩效，力图去掉组织成员的随意『性』和由情感导致的非规则『性』行为。情感型行政组织是一种高情感含量的行政组织，以情感的投入作为提高组织绩效的基本方式。它不能替代规制型行政组织，但是对规制型行政组织起了一种被动作用，后规制型行政组织是对规制型组织的一种超越，它将制约组织管理的基本方式
二、公共行政组织的演变
人类的社会管理方式是随着人类创造物质财富方式的变化而不断更新变化的。行政组织的变革根源于社会经济的发展和生产方式的更新。人类社会在物质财富创造方式上通常被划分为农业社会、工业社会和后工业社会。
1。规制型行政组织
规制行政组织是人类从农业社会向工业社会过渡中出现的一种行政组织类型。
在工业革命中，出现了工厂这种创造物质财富的新型社会生产组织。工厂作为一种新型的生产组织与老式的家庭手工场为主传统农业社会的其他生产组织相比具有四个基本特点：
第一，生产工序的集中『性』。由于种种原因，新的适合于工业发展的组织形式工厂制，在工业革命晚于英国的美国产生。
美国企业家根据其土地较广，且具有丰富的水力资源这些情况创造出一种与当时欧洲国家不同的工厂体制。它把原来一些分散的制作过程加以合并，实行分工，尽力将制造某种商品的所有工序集中在一个工厂里，并置于统一的管理之下。1814年建立的瓦尔瑟姆（位于马萨诸赛州）棉纺织厂，但是其中一例，它把从纺纱到布的全部工序集中起来，加以统筹与组织，使工厂一头送进棉花，另一头织出布匹。通过组织上的改进，工厂的各道工序不仅可以同时使用水力资源，而且每一工序都可以节省劳动力。新型的工厂集许多原有手工业作坊的工序于一身，因而工厂的规模迅速增大。
第二，生产产品的通用『性』。新型的工厂不仅在工艺上下功夫，而且寻求生产方法的更新。
1789年，美国人惠特尼与『政府』签订了一项合同，答应在两年之内为『政府』制造出1万支滑膛枪。但惠特尼知道，不创造新的生产方法，单靠改善工艺是完成不了合同的。最终，他把滑膛枪分解为10个部件，一道工序制作一个部件，而最后一道工序则将所有部件加以组装，所花时间仅有几分钟。由于一种产品被分成许多部件，这些部件就可能制作得十分精密，同一部件就可以在所有组装滑膛上互相替换，这就是所谓的〃通用制〃。由于它使大规模生产成为可能，因此也称为〃规模生产制〃。在此之前枪支是由工匠一件件地制作，批量生产是难以想象通用制很快被用于钟表等种种产品的制作过程中，使得产品的批量生产和大量投放市场成为可能，促进了经济的发展。惠特尼的这项发明可以称得上是有史以来在省工方面最大的发明，是生产方法的一场巨大的革命。
第三，生产人员的协作人的群体既有家族『性』又有协作『性』，但强弱不同。相对而言，家族『性』较强的组织我们可以称其为〃家庭『性』组织〃，而协作『性』较强的组织我们可以称其为〃协作『性』组织〃。在传统农业社会中，由若干个家庭组成了家族。人们长期地在一块特定土地上从事生产劳动，流动『性』很小。因而，人与人之间形成了稳固的地域关系和血缘关系。在这种家族『性』组织中，人们有很强的归属感，很少有明确的制度约束人们的行为。工厂作为一种新型的社会组织，人口众多规模宏大，工厂的员工之间，没有地缘关系，也很少有血缘关系，因此它是一个纯粹的生产单位、经济组织。
第四，生产分工的专业『性』。生产工序的集中『性』和产品的通用『性』导致了生产分工的专业化。生产分工愈细，产品精密度就愈高，也就愈适合于大规模生产与提高工效，其不断改进的结果便出现了流水线生产方式。生产分工的专门化为机器代替人的手工作业准备了必要条件，从而促使机器生产的范围迅速地扩展，最终出现了机器生产的时代。
2。情感型组织
规制型行政组织这种不讲人情的组织的出现，适应了工业社会的需要。它的特『性』是排斥人的情感、排斥人际关系对组织运作过程的干扰，建立一个不受人的情感和人际关系干扰的系统。但是，这种组织具有一定的机械『性』：每个人都被固定在一个特定的位置上，不自由的做着指定的工作，象机器的零件。而且，去掉人的情感是无可非议的。但是否要将人的一切情感都无一例外地排除掉不留下任何情感因素呢？在规制型组织中适当保留一定的情感，这不仅是因为组织成员本身的需要，同时，也是因为这样一来可以提高组织的绩效水平。从彻底地排除情感到有选择地保留情感，建立一种情感型的组织，增加情感投入以提高组织的绩效，这是组织理论的一种重要变化，它反映了人类对组织现象认识的进一步深化。
（1）组织的情感含量
组织中保留甚至增加某些情感是否会有助于提高组织的绩效水平这个问题关涉着对组织中的人的看法问题。著名的霍桑试验的重要『性』就在于它改变了自工业革命以来组织管理理论对人的传统看法，发现了〃社会人〃。
〃霍桑实验〃是人际关系学派产生的标志。梅奥等人通过霍桑试验得出了与当时管理理论把职工看成是〃经济人〃，只知追求高工资和良好物质条件的人相反的结论。梅奥等人认为，职工是〃社会人〃，他们在追求经济利益的过程中，考虑着周围的社会关系。
梅奥等人的人是〃社会人〃这一观点表明了工厂中的工人不是单纯追求金钱，还有追求人与人之间的友情、安全感、归属感和受人尊重等的需求。因此，不能单纯从物质条件着眼，必须从社会心理方面来鼓励工人提高生产率。他们尖锐指出工业化破坏了促使团结的文化传统，造成了〃不愉快的个人〃。
（2）需求层次
人们的工作欲望与组织绩效有直接关系。增加人们工作的欲望主要靠满足人们的需求。胡萝卜（工资、奖金）和令人生畏的大棒（担心失去工作、失去收入、减少奖金、降级或其他一些惩罚）一直是强有力的激励人们工作的因素。然而，它并不是在任何情况下都能起到激励作用的因素。增加人们工作的欲望在一定情况下要靠满足人们情感方面的需求。亚伯拉罕·马斯洛的需要层次理论认为人们的需要是以等级的形式出现的，由最低级的需要逐级向上发展到最高级的需要。经过马洛的验证，人的基本需要可按其重要『性』和发生的先后顺序排列分为：生理需要、安全需要、交往需要、尊重需要、自我实现的需要5个等级。
马斯洛通过以层次的划分，提示了人的需要具有下述几个值得注意的特点：
1需要具有递进『性』。人们受到5种显著需要的激励：生理的、安全的、友爱的、尊重的和自我实现的需要。这些需要按其激励行为的能力分等级排列。初级的生理需要是构成最基本的一级需要。
2需要具有递退『性』。人们受到的激励可以按等级向上或向下移动。
3两类需要的划分。需要可以分为物质需要和情感需要两类。
4需要具有超越『性』，一旦某一等级的需要获得了满足，它就失去了激励能力。即使在满足这一级需要的力度，也起不到激励人们工作欲望的作用。若要继续进行激励，必须考虑满足人们等级的需要。
3。与当代社会相适应的行政组织
可以说，规制型行政组织是工业社会的行政组织。规制型行政组织是20世纪初建立起来的，它与当时的社会发展水平基本相适应。当人类由工业社会进入后工业社会，规制型行政组织就不再能满足社会管理的需要。工业社会以第二产业为主导产业，贸易业、房地产开发业、金融加工和制造物质『性』产品。后工业社会同第三产业为
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