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法律在国际化的经济中-第19部分
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咛概械靡越饩觥Ｈ粑颐遣荒芏杂泄氐拊挤街恫ㄈɡ说暮戏ㄈㄒ嫣峁┯行У谋；ぃ陀锌赡鼙恢罩褂ο碛械募跞玫扔呕荽觯敝潦艿浇徊姹ǜ础�1985年以来我国相继加入了《巴黎公约》、《商标国际注册马德里协定》、《马德里协定有关协议定书》及《尼斯协定》等四个国际条约，并已在《贸易相关的知识产权协议》和《商标法条约》上签字。入世后，国内企业所面临的将不仅是国内市场的竞争，更重要的是国际市场竞争。就商标而言，如何迅速提高国内企业，运用商标战略的能力，适应形势发展高度，是当前一项紧迫任务。
（2）决策与思考
加入wto意味着中国可以在全球30多个世贸组织中享受多边的稳定的最惠国待遇
1增强法制观念。我国市场与国外在竞争法则下进行角逐，必须遵守国际惯例，若违反法律，必遭惩罚。因此，要下决心强化国际经法律意识，强化经营中的法律建设，把国际法律与国内法律相结合，学习和借鉴国外企业成功而自如的运用法律的做法，深入研究法律，善于保护自己的合法经营及权利。
2强化法律思想。企业必须牢固树立依法经营观念，企业在涉外经济活动中，不仅要遵守本国法律，而且要遵守相关国家的法律。在自觉遵守法律同时要善于运用法律，保护自身正当权益，时刻注意国际经贸诈骗，在国际上按国际惯例办事，并要尊重对方国有关法规，注意寻找〃空隙〃为我所用，争取国际法下的最大经营自由。
3重视知识产权保护。目前我国知识产权保护水平，特别是专利保护所达到水平与发达国家相比，仍有很大的差距。要企事业单位知识产权与管理制度化、规范化，使一切可以取得专利等知识产权保护的技术，及时取得国内外专利保护，最大限度地减少因专利保护不充分、不及时而造成的高新技术流失。保护知识产权自然要以法律为武器。现在，我国有《高标法》、《专利法》等。我们企业要善于运用这些法律与侵仅行为作斗争。此外，还要将专利技术推行到国外去，以提高专利技术、知识产权的创汇效益。
五、地方法制工作如何应对入世
加入wto后，我国各级『政府』的行为从此受到了wto规则的约束。我国必须以立法方式履行承诺，而成员方要通过观察我国的法律来判断我国是否履行承诺。那么作为地方立法机关，应该怎样做呢？重要的仍是观念的转变。
1。关注法律的国际『性』
传统法律观念认为，一个国家的法律是该国统治阶层意志的综合体现，是用于解决社会纠纷，维护社会稳定和促进社会发展的工具。因此，传统法律关注的是国家意志与社会（人民）意志的互动与协调。现在，一个国家内部法律不再仅仅是国家与社会（人民）意志的互动与协调，而是一个国家意志与其他国家意志的协调与互动，甚至是单个国家意志服从于现在的国际规则。作为立法者，在立法时，既关注法规的国内适用『性』、合法『性』，更应关注国际规则、国际惯例的相关规定和要求，从而努力实现二者的统一。
2。树立国家责任观念
现在地方『政府』的行为将被视作国家行为，地方『政府』违反协定，将会引起国家责任；并且，根据wto〃立法实施义务〃的精神，地方立法也将被作为我国是否遵守wto的判断依据之一。地方立法要树立国家责任观念，真正做到：（1）切实维护国家法制统一。国家法律是中国『政府』作出承诺的法律化，地方立法必须维护国家法律的尊严和统一，维护承诺在地方范围的统一实施。以任何形式和理由在地方保护主义的行为是不正确的。（2）严格规范『政府』行为。在立法中任何会导致滥用行政权力的疏漏，都有可能被受损方提交到国际争端解决机构，甚至会受到单方报复。
3。强化〃立法捍卫国家利益〃观念
在世界贸易交往中，国内立法是维护国家利益的最有力的武器。现在，如何以法律为武器最大限度地捍卫国家利益的观念是我们必须要树立的。国家责任意识我们要求遵守规则，而国家利益观念要求我们充分利用规则。wto的各项基本原则都有其适用范围。即使在其适用范围之内，规定也有较多的例外。如条件最惠国待遇也是有例外的，它不适用于税同盟或者自由贸易区成员方之间相互给予的优惠。我们应最充分地运用这些例外规定，最大限度地维护国家利益。
4。打破〃涉外〃与不〃涉外〃的界限，给予所有市场主体以平等待遇
根据国民待遇和市场开放原则，现在的经济立法，是统一市场的立法。本地市场和外地市场的统一，本国市场和外国市场的统一。不再有涉外和非涉外之分。只要是属于我国承诺的开放市场的领域，该领域内的法规都是既〃涉内〃又〃涉外〃的，法规同时适用于国内国外市场主体并给予它们同等待遇。因此，在立法时，要注意在方便本地市场主体同时是否也同样为国外主体的进入创制了同等的便利。
法律在国际化的经济中 第4章 狼来了，法律全球化改革
wto是从gatt（关税贸易总协定）演变而来。从gatt演进到wto的过程来看，当代世界法律走向呈现三个特点：
第一，世界各国法律特别是经济贸易方面的法律逐步走向大同。
第二，增强了贸易争端解决机制的法律强制『性』。
第三，wto法律规则的建立代表了世界法律走向。
放眼全球，谁能吃透wto规定，wto就会给谁带来福音。一、进出口体制率先迈开改革步伐
1978年我国开始了全面经济体制改革，而最大的患处……外贸体制便充当了改革的总先锋。
1。1979～1987年对外贸易体制改革
中国传统外贸体制是适应过去高度集中的计划经济体制和较低的经济发展水平而建立的。1979～1987年，中国对外贸易体制进行了初步改革，对原有对外贸易高度集中的垄断体制进行了有限的突破。经过这一时期的进口体制改革取得的进展，为中国参与国际多边贸易体系活动奠定了初步基础。
1986年7月中国正式向关税与贸易总协定递交了《中国对外贸易制度备忘录》，对当时的外贸体制包括进口体制进行了全面阐述，为日后的谈判工作提供了一个基础。
进口体制改革措施大致包括以下内容：一是下放进出口经营权，国家允许工业生产部门和地方经营进出口贸易，改变了由原外贸部领导的几家外贸公司集中经营的局面。一些大中型生产企业或企业联合体也获得了自营进出口权。二是进口计划体制由完全的指令『性』计划改为指令『性』计划、指导『性』计划与市场调节相结合，除少数重要商品仍为指令『性』计划外，大部分均改为市场调节和指导『性』计划。三是1984年1月10日发布《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》，条例规定从1987年11月10口起对42种商品实行进口许可证管理。进货单位在国内市场销售进口商品自负盈亏。四是进口基本上实行外贸企业代理作价的经营方式，这段时期的外贸体制改革为中国恢复关税与贸易总协定席位谈判创造了条件。
2。1988～1991年进口体制的深化改革
1988年～1991年这一阶段进口体制改革的主要内容有以下几个方面：
第一，制定了鼓励〃两头在外〃、〃大进大出〃的进料加工灵活政策，此政策有力地推动了进料加工进出口的发展，使加工贸易方式进口占中国进口总额的比重迅速上升到40％以上。
第二，进一步改革进口计划和经营体制，缩小进口商品指令『性』计划的范围。绝大部分进口商品由各类外贸企业放开经营，只有少数关系国计民生的大宗、重要、敏感的进口商品由指定公司统一经营或联合成交。
第三，建立进出口协调服务机制。
第四，1988年，实行进口许可证管理的而品有53种，金额约占进口总额的1／3。
第五，我国在外汇和关税领域也进行了配套改革。
3。1992～1994年中国加快了进口体制改革的步伐
1992年中国取消了16种进口商品的许可证要求，两年内使进口许可证管理商品范围减少了2／3，中国还对外承诺要最终取消现行进口许可证办法，用符合1994年关税与贸易总协定原则的其他管理办法取代它。
中国还采取有效措施，努力增强外贸制度的透明度。到1993年底为止，中国已经公布了仍在实施的47个有关进出口管理内部文件，废止了122个内部文件，并承诺1年内公布所有文件，而且决定今后只执行那些公布的法律、规定、规则和条例。
在对外贸易法制建设上，1993年5月，国务院发布了《中华人民共和国对外开放地区进出境货物的管理规定》，对我国开放地区货物的进出境问题作了较为明确的规定。1994年我国制定了第一部《对外贸易法》。
中国在价格改革和建立面向市场和自负盈亏的企业经营机制方面也做出重大改革。
这些改革措施表明了中国〃复关〃的诚意，但由于一些非经济因素的干扰，中国于1993年3月或稍晚一些时候复关的问题没有得到解决。由于乌拉圭回合达成的成立世界贸易组织的协议正式生效中国复关问题随之转变为入世问题。
4。1994年以来中国外贸体制的自主改革
1994年以来，中国又进行了一系列自主改革。1994年进口体制的有关改革，主要是做为中国经济体制综合配套改革的内容之一出台的，它的主要内容有：
第一，改革机电产品进口管理体制。1993年底，中国制定了《机电产品进口管理暂行办法》以公开的法规取代了过去的内部规定和目录管理，放宽了对机电产品进口的限制。
第二，国家对尚需适量进口以调节市场供应机电产品、直接影响进口结构、产业结构调整的机电产品以及危及国家外汇收支地位的机电产品，列入配额产品目录，实行配额管理。
第三，国家对进口配额管理以外的其他机电产品，实行非配额管理。
第四，外商投资企业为生产内销产品需进口的机电产品零部件、元器件，也已纳入上述规定的管理范围，但〃三资〃企业投资或自用的机电产品，仍使用原有管理办法。
第五，其他方面有关改革措施。一是放宽了对生产企业获得进出口权的最低要求，二是发布了《关于举办中外合资外贸公司试点的暂行规定》，决定在上海浦东和深圳两地进行设立中外合资外贸公司的试点。
二、我国外汇体制改革
关税与贸易总协定是以市场经济为基础、以自由贸易为目标来评估我国经济管理体制的。作为整个国民经济组成部分的外汇管理，建国四十多年来的主要任务完全是建立在计划经济体制基础之上。因而，我国的外汇管理体制仍存在差距。
1979年以后，人适应我国改革开放和国际经济交往的需要，我国对外汇管理制度进行了一系列的改革，到入世前夕我国外汇管理逐步规范化、制度化。
1。1979～1991年我国外汇管理体制的全面改革
这一时期的外汇管理体制改革主要包括以下几方面：
（1）设立专门的外汇管理机构。为适应对外开放的需要，1979年3月，国务院批准设立了国家外汇管理总局，专门行使管理外汇职能；1982年，国家外外汇管理总局隶属于中国人民银行，改称国家外汇管理局。
（2）制定外汇管理法规。1982年12月，国务院公布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》；随后，又公布和颁发了多项外汇管理实施细则或管理办法，如《对外国驻华机构及其人员的外汇管理实施细则》等。通过公布和颁发以上外汇管理细则和办法，中国的外汇管理制度日趋完善。
（3）改革外汇分配制度，实行外汇留成办法。1979年开始实行外汇留成办法，按照收汇的全部和规定的条例，将外汇卖给国家银行的部门地方企业相应数额的外汇额度，即使用外汇指标。到20世纪80年代初期，基本建立了外汇留成制度。1988～1991年还进一步扩大了企业的外汇留成比例。
（4）建立外汇调剂市场，调节外汇市场。1979年实行外汇留成办法以后，有的企业虽然有留成外汇，但不能自主分配使用或者没有必要使用外汇，这些促进调剂外汇余缺措施的出台。从1980年10月开始，国家外汇管理局和中国银行先后发布了几项有关外汇调剂的暂行办法和规定，允许有留成外汇的�
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