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锦衣为王-第417部分
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以张佳木的建议,地方事物,不外是几种。户籍管理、土地和耕作、水利、仓储、商品流通、征税、最后是很重要的治安管理。
前几种,以县为单位来管理就很好了,每县分为若干区域,派出吏员分别管理,而县令和县丞则总司其司,底下,会有功曹、户曹、农曹、金曹、仓曹、水曹等属吏,俸禄则从三百石到二百石到百石不等。
最底层的记事书名,则斗食就可以了,一般以生员学徒充任之,反正抄抄写写,每天管饱,费用并不高。
原本县官的sī人助手成为正式的国家吏员,领取国家拨给的俸禄,这样一来,县官俸禄定在四百石到六百石间,或是折银为四百两左右的年俸,以当时的物价来说,则是一种合理的高薪收入了。
把这些理顺了,用多少吏员,原本的火耗和各种杂费是多少,截流的关卡商税的数字又是多少,驿站摊派和一年的公费银子是多少,比如雇佣的杂役,马夫等等。
把这些算清了理顺了,一年该多少银子,用多少人,可就是清清楚楚了。
而把户籍、农田水利、道路桥梁,当然,还有公文、人事、档案等等都nong清楚,搞明白,记录在案,其实也就是一个县丞带着户曹和功曹等辅吏就能办的很漂亮的事。
如果吏员经过正经的训练,而且有丰厚的俸禄,有提升的可能,有荣誉,要紧的是还有无数不在的监督,地方上的事,则自然可以办的很顺畅了。
至于最重要的治安,锦衣卫原本可以接下来,但张佳木无意于此。
特务组织来搞地方治安,一时会收效很厉害。能震慑很多人,事实上,锦衣卫在北方练兵,打仗,而驻守地方的分卫拿什么来练新人?
当时的北方平原,山东、河南地广人稀,山西到河南,直录到山东,到处都有打劫拦路的强盗,念秧贼、xiao偷、坊中无赖子,多的是。
拿他们练兵,正好合适,新人见见血,多和这些人打打jiao道,自然而然就成了熟手。
但这并非常态,只能说是一种权宜之计。
至于地方治安,县和府一级都有法曹,但并非管刑律治安,而是管理监狱,档案,看押人犯,调解民事纠纷。
真正的刑法部mén和组织,并不按照行政区域来划分。
事实上,将来通信和jiao通条件更好时,税曹也可以成为垂直的行政部mén。而现在是更重要的刑案律法直接垂直,由刑部派驻各地,按jiao通和地方的人口多少派驻,或多或少,直接由刑部来定。
至于观察刑部执法,确定犯人罪名,甚至在张佳木的想象中,将来刑部只管查案破案,抓捕犯人,至于确定罪名,提起诛讼则是大理寺。
而判案,则是不仅在地方上独立,在中央也要独立的完全的更具有权威的新的判案冲mén。
比如,法部,或是最高法院。
地方吏治的涮新改革,在张佳木来说,其重要xìng,其试验成功的要紧xìng,当在改革官员俸禄和火耗归公之上。
是的,远在其之上。
中国的问题和麻烦,其实就在于对百姓的直接管理。秦朝是jīng细管理,用严刑酷法加上大量的文法吏来牧民。
但这种做法,在当时的条件下管理关中和巴蜀证明可行,秦国的百姓在几百年的秦法管理下很愉快,不仅没有不适应,相反,还建立了一个级帝国。
这个帝国,是农耕和战争的hún合体,是一个古典军国主义的怪物,它的缺陷xìng就在于技术上的不支持。
秦国的管理办法,根本没有办法有效的管理灭亡六国后的庞大领土。
从上到下,都陷入一片茫然之中。
始皇帝的很多做法,比如迁六国豪强充实关中,后来的汉高祖,明太祖,都这么做过。事实上,这种做法是有效的。
但也仅限于此了。秦国很快陷入了自己设置的怪圈,秦始皇在时,这个帝国就已经开始了崩溃的进程,后来的二世和赵高,只是加进程,使得百姓可以更快一点儿解脱罢了。
就算是扶苏没死而即位,除非秦改弦更张,不然的话,仍然唯有失败一途。
张佳木现在的牌仍然不多。
道路情形当然比秦强,朝廷对豪强的控制当然也比秦强,在道义上,经过儒家千年的努力,皇权有至高无上的地位,这一点当然也比秦强。
但也就只有这些了,在目前的情形之下,想有野心彻底改革儒家模式下的模糊统治,依靠士绅和宗族和儒学在民间的基础,比如生员和秀才来进行道义为主,政治为辅的统治方式,而施行类似秦朝曾经努力过的统治方式……这是一场冒险,比王莽还要冒险的多……而王莽毕竟还是一个皇帝,在早期还有崇高的声誉,张佳木到目前为止,还不能算是能控制一切的权臣。
牌不多,就只能好好的打,绝不能出错一张。
现在的情形,正在按有利的方向走。
按张佳木的预估,原本一个县正式的官员有六到十个人,正式在编的吏员有三十人,但实际上吃财政饭的可能有过一千人。
负担太重了,非改不可
就算是后世养活的人更多,但现在的收入来说,这么多人,就是一群群的虎狼,他们路段在百姓的身上,吃的就是不折不扣的人间血rou
因为非正式收入就需要非正式的收获渠道,分润分féi的人太多,造成重复1ang费,循环征收,按现在的这种做法,官员和吏员人数会增加很多,但实际上百姓的负担可能只有以前的十分之一,甚至连十分之一也不到。
毕竟,再也不会有县官可以带几十个师爷,再养活几百上千个衙役和帮闲了。
这当然和灰sè收入或是贪污所得差的老远,苏杭一带,一个县令稍微不要点脸,一年几千两银子唾手可得。就算是寻常xiao县,一年千把两千的,也并不太困难。
不过这银子现在却是拿不得了,烫手。
锦衣卫已经基本上完成了扩充,触角已经正式伸过长江,开始在南京和湖广、闽浙一带扎下根来。至于北方,更是锦衣卫原本的势力范围。各地的分卫建立过半年,新人的训练结束,充实各处,到处都是锦衣卫的分部,暗探密布,监视一切可监视的人或事物
妖言huo众者,百官中贪污或是奉职不谨者,为富不仁或是致富手段不合法的商人,bī良为娼的无赖子,行窃打劫的强盗xiao偷,或是偷佃户的地主等等……只要是锦衣卫想现或是愿意现,总能逮到这种自寻死路的人。
在整个北中国,锦衣卫的人数怕已经过十万人,而驻守在京师和九边的缇骑人数也很多,锦衣卫不仅是特务组织,而且已经在向正经的军事组织过度,缇骑的骑兵武校,在京城之中开设的武校其实都是为锦衣卫服务,大量的优质军官输入锦衣卫之中,这些人,受到想以想象的苦训,当然不是只为了叫他们去抓几个贪污犯
……
“你可瘦多了”
清晨时分,张佳木起身之时,公主帮他穿衣时,却也是忍不住抱怨起来。
这阵子,几乎就是不眠不休的忙碌,任何一个省,一个府,甚至是一个县的报告,张佳木都是亲自过目,观阅,看其情形,参阅改革的报告,做批示,做决定。
这等大事,绝不能假手他人。
很多人不明白,现在他在进行的这种改革,说是只进行吏治的涮新,为了杜绝贪污,但所谋甚大,真正是润物细无声,其实比起当年王安石的变法来说,对方只是xiao儿科罢了,而张佳木在不声不响之中,倒是进行了一场不折不扣的制度xìng的改革
第三卷夺门之变第五卷权倾天下第六百四十六章议曹
更新时间:2011…9…1320:29:41本章字数:5072
第五卷权倾天下第六百四十六章议曹
“哪儿瘦了,我倒瞧不出?”
张佳木呵呵一笑,mo了mo自己的脸颊,笑道:“倒觉得胖了些,你呀,尽nong些大补的东西给我吃,这阵子又没空打拳,可把我养的胖了。”
说真格的,他倒确实是胖了一些。
劳心但不劳力,每早必做的功课都暂且停了,实在是太忙太忙,忙到没有功夫来做以前的那些事了。
听他这么一说,公主却是嗔了他一眼,用责怪的口ěn道:“你现在是什么身份,担任的责任可有多大,不爱惜自己的身体,不要说我们是夫妻的身份,就拿我公主的身份,你要生病了什么的,我有什么脸去见父皇”
“是是,是,贤妻”
张佳木喜欢眼前这个nv孩儿这种认真的劲头。政务上的事,他从来不和她说,但公主并没有拉下太多。
毕竟要和这个掌握天下权的男人有话说,不仅是后园里的那些huahua草草,或是府中xiao厮看中了哪个丫头,要不然就是婆婆最近爱吃什么菜式。
这些当然也说,不过公主更愿意和自己的夫君多谈一些他正在做的事,稍做了解,说的不多……nv孩儿和张佳木在一起久了,知道他厌倦什么,讨厌什么,而不能逾越的底线在哪儿,更是看的清楚。
这么冰雪聪明,灵巧智慧,又善于把握分寸,闺房之乐,自然也就是张佳木充电的好地方,好去处了。
夫妻感情,也自然而然的一天深过一天,而就公主来说,对张佳木的敬佩也是一天大过一天,原本只是以为他是一个勇敢和智谋兼有的武官勋臣,而现在看来,公主也是知道,张佳木所谋之大,所为之深,只要成功,将来在历史上的地位之高……换了一般nv人,哪里懂得这些,但是她懂,每看到张佳木的进步和成就就会格外的欣喜,替他,也是替自己和大明高兴。
皇帝那头,这几个月来也是对张佳木深为满意。
做的事多,但不揽权,不骄纵跋扈,也不贪图享乐。不要说锦衣卫的钱了,就算是张佳木自己赚得的银子,现在的享乐增长一百倍也不会有人说什么。
要说在大明能评富,想来张佳木排第二也无人称第一了。
当然,皇帝自己除外……
这么一个人,叫皇帝除了喜欢,还能多说什么?公主每次回宫,都是自己感觉待遇一天比一天强,欢迎的仪式一天比一天隆重。
她心里清楚,这是因为张佳木在皇帝心中的地位也是一天大过一天的原故,一般的公主和驸马是夫以妻贵,而现在看来,她和张佳木的关系却是反了过来,变成了妻以夫荣了。
这是多么难得的一件事啊……
“昨儿听说,”公主一边帮张佳木扣着领口,一边随口道:“要设什么议曹了?”
“嗯,是的。”
“这不就是汉朝议郎么?”扣完了最后一颗扣子,又端详了一会儿,公主很舒服的叹了口气,又是随口问了一句。
她并不是真的要nong清楚,一个公主当然会受到良好的教育,读书识字,哪怕就是读历代后宫的规范读物,但识字之后,一个宽广深远的世界之mén就为她打开了,和当时普通的nv人大为不同,她知道什么是秦和汉,读过贾谊的过秦论,知道秦汉之际的官职自然也不希奇。
“不一样。”张佳木简洁的答说着。
“怎么不一样啦?”
汉朝的郎官很多,议郎是郎官中地位最高的一种,一般来说,汉的郎官都是要赔钱的,任何身家清白的良家子都可以到宫廷里去当郎官,或是跟随皇帝车驾,护卫左右,或是值宿宫廷,持戟卫护宫禁安全。
没有俸禄,自己支付铠甲兵器和生活费用,一年的hua销绝不在少数。所以,不是家资足够支持这种无底dong式的开支的,很难这么做。
幸运儿只是少数,当郎官固然是在皇帝身边和宫禁里服务,但皇帝真正能见到的,留下印象的,又能谈话后记住姓名,加以提拔的,自然更是寥寥无已。
当几十年郎官仍以郎官身份黯然回家的,才是主流。不过,议郎不同,能当上议郎的已经有六百石的俸禄,已经不低,而做为郎中令最亲近的下属,议郎时刻被上司和皇帝召见,以备顾问。
军国重事,议郎都要熟知,随时加以建议,援救无辜被陷害的大臣,为某种苛政上书皇帝,都是议郎的职责。
但,确实是和张佳木所要设的议郎不同。
前者,只是顾问,而后者,则是在规则之下议事,建言,不仅是被顾问,而是主动出击,地方政务,任何可议者,议郎都可议论,当然,这是没有法律效应的,只是政fǔ职能外的一种补充,建议。
能担任议郎的,最少也曾经担任过三百石以上的长吏,或是为官一方退休致仕者,才有资格。
为了敷衍地方上的情绪,规定了商人贱役者不能充任议郎。当然,为之对应的就是没有任过官职的儒生也不可以。
只能是曾经的官员,而且,只限于文官,武官只有在涉及到军事事务的时候派员参加会议,并且可以陈述意见。
这其实就是对现在士绅权力的一种妥协,锦衣卫的势力和吏治改革已经进入南方,众所周知,南方才是大士绅和儒学势力最牢靠的地方。特别是江南一带,
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