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明扬天下-第550部分
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“孟恩，你赶紧好好准备，估计明天马永贞就会过去，到时就由你率军向北绕过木图山去劫马永贞的后勤。”
“是，将军。”
副将孟恩刚刚离开，穿着貂皮大麾雅图便走进大帐来，她跺了跺沾在靴子上的积雪，厚厚的冬衣难掩她那窈窕的身材，脚下一双鹿皮靴子让她显得更加高挑。
因为此战事关重大，她不放心，便跟苏赫巴鲁大军来了。
实际上，八千大军的真正指挥官是她，苏赫巴鲁是她的心腹将领。
“苏赫巴鲁，都布置好了吗？”
苏赫巴鲁躬身答道：“公主，都按您说的布置下去了，公主还有什么要补充的吗？”
雅图走近前来，说道：“暂时没有了，现在重要的是把山外所有痕迹抹去，隐藏好咱们的行迹，然后耐心等待，等马永贞大军过去，咱们就胜利一半了。”
“公主，属下已经让人去做了。”俩人的距离一近，躬着身的苏赫巴鲁便闻到她身上传来的一缕幽幽的体香；
他忍不住抬起头来，看到雅图那高耸的峰峦就近在咫尺，目光不由得一呆，随即又连忙底下头去，暗暗咽了咽口水。
雅图望着恭敬地躬着身的苏赫巴鲁，眼中渗出一抹笑意来，她知道苏赫巴鲁迷恋自己，她也正是利用这一点，控制了不弱于奇他行的兵力。
“苏赫巴鲁，你喜欢本公主是吗？”雅图又向前靠了靠，站得更近些。
苏赫巴鲁低头望着她的鹿皮长靴，慌张地答道：“属下不敢，属下……愿为公主效死…。。”
“这么说你就是不喜欢本公主喽？”雅图似乎有些失望地追问了一句。
“不不不……属下喜欢…。。不是…。”
没一点心里准备的苏赫巴鲁语无伦次，让一向对自己美貌颇为自信的雅图有些得意，她也知道，要控制一个男人，最好是偶尔给他一点甜头，让他深陷其中，欲罢不能。
“苏赫巴鲁，你是个顶天立地的男子汉，喜欢一个人也不敢承认吗？”
雅图声音柔和，牵起他的大手放到自己高耸的胸脯上，眼神慌乱的苏赫巴鲁，那双结着老茧的大手不禁微微打颤，喉结上下耸动着。
“你对本公主好，本公主自然不会亏待于你。”雅图轻轻解开两颗扣子，让他的大手从衣襟一侧探进去。
那一团温暖而柔软的感觉，让苏赫巴鲁忍不住用力一握，喉咙里发出一种野兽般低沉的声音，这是他有生以来，感觉最美妙的时刻，雅图美丽的容貌，动人的身材，他早已魂牵梦萦。
雅图知道什么时候该适可而止，让他揉握了一下，便柔声说道：“你的手太冷了，下次……苏赫巴鲁，你去取点酒来，陪本公主喝一杯，咱们慢慢等，等马永贞大军这去，胜利就是咱们的了。”
“对不起，公主，对不起，属下…。。属下这就是要酒来。”苏赫巴鲁生怕惹她不高兴，只能依依不舍地抽出手来连声道歉，然后转身去拿酒。
雅图望着他跄踉的脚步，眼中的笑意更浓。
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第865章偷鸡不成蚀把米
马永贞在灵照寺得到住持喇嘛那达图斡提供的消息之后，虽然仍没有能侦察到敌人的踪迹，但他却临时作出了战术调整：
他命郭云龙率两万大军继续西进，而自己则率三万大军暂停在灵照寺，没有继续向西推进。
这大出雅图的意料之外，让她不禁暗暗叫苦。
马永贞这一停，让她们袭击马永贞粮道的愿望落空了。而如果不能出奇制胜，凭她们八千兵力，正面又没有丝毫获胜的把握。
怎么办？
雅图变成了热锅上的蚂蚁，在黑山里急得团团乱团，如果马就贞再拖几日，她们不但没有机会劫马永贞的粮道，自己反而会被饿死在山谷里。
八千人马来时，为了掩饰行踪，轻骑急进，隐入黑山，所携带的粮草非常有限，可支撑不了几天啊。
就连苏赫巴鲁暂时也顾不得沉迷于雅图的美色了，再次接到细作回报说马就贞三万大军还是没有西进的迹象之后，他匆匆来到雅图的大帐问道：“公主，这可怎么办？公主您快拿个主意吧。”
这种情况下，一向主意多的雅图也无法可想，一对秀美的娥眉都快蹙到一起了。
苏赫巴鲁建议道：“公主，要不派出两千兵马袭击郭云龙，要是成功，可能会让马永贞赶过来。”
雅图抚着胸口，摇头道：“不行，这个时候，一但派兵出去，很可能会暴露咱们的行踪，到时后果更加严重。”
“可是…。”
这也不行，那也不行，难道要在这等死？若是面对不是雅图，苏赫巴鲁早就骂娘了。
“可是公主啊。咱们再干等下去，后果一样严重，军中只剩下两三日粮草了，马永贞一时又没有西进的意思，咱们要饿死在这黑山里吗？”
雅图一对粉拳捏了又放，放了又捏，最后咬牙说道：“好吧，到了晚上，再让孟恩率两千人马摸黑出山，掩藏好行踪。让他不要强攻，对郭云龙以袭击为主。”
“公主，郭云龙要也粮草补给，让孟恩袭击郭云龙的粮道不好吗？”
雅图连忙阻止道：“不可，袭击郭云龙的粮道，只会逼得郭云龙退回来，对咱们更加不利。”
“好吧，属下这就去让孟恩准备晚上出击。”
“让他一定要小心，无论如何不能暴露咱们的藏身之所。”
“是。”
尽管雅图一再吩咐要小心。但派出两千人马去袭击郭云龙，后果如何，真能保证自己的藏身地点不暴露吗？
这一点图雅心里也没底，毕竟现在马永贞的侦骑四处活动。侦察密度非常大，孟恩会不会一出去就遇上秦军的侦骑，谁也不敢保证。
但现在除了冒险一试，陷入困境的雅图也再无其他法应对了。
该死的马永贞。为何偏偏走到灵照寺就不走了呢？
真是计划赶不上变化，在黑山的雅图陷入因境的同时，无定河的哈巴特尔也是土头灰面。他集结了近万大军，准备先围歼赵振生来援的一千秦军。
结果刚派出第一波一千人人马发起试探性的进攻，就被赵振生用六九式燧发步枪杀得落花流水，惨不忍睹。
那形同屠杀的场面，吓得他再也不敢逗留，带着余下的人马狼狈远遁。
当然，远遁的原因也不全是吓的，主要是他也没有粮草了。
哈丹巴特尔退得太快，以至于已经制定好围歼计划的苏谨还没来得及实施，敌人已经远去了。
随后苏谨接到长安的旨意，让他先不要挥兵深入，以免惊走奇他特，一切要等西面的李定国守好居延海，北面的马永贞完成合围再说。
已经二月了，但长安的气温还是很低，这天甚至又下起了雪来，天空丹云密布，纷纷扬扬的雪花横斜飞舞。整个咸阳宫笼罩在一片白茫茫的雪花之中。
司马安将手笼在大袖里，来到御书房，殿外的汉白玉台阶白雪堆砌，殿角一株青松银妆素裹，雪茸如花。
小太监通报之后，秦牧将他请进了殿内，司马安长身一揖：“臣，司马安，参见陛下。”
“司马先生免礼，来啊，给司马先生赐座。”
“谢陛下。”
等司马安落坐之后，秦牧合上手上的奏章，搁下笔问道：“司马先生今日来见朕，可有何事？”
“陛下，苏尼特、巴林、察哈尔三部首领已经到达长安。”
“嗯，让农典章先安置着，等其他部族首领都到了，朕再一并接见。”
“陛下，有关修建成都到长安的柏油路一事，南京众臣经太子殿下招集合议之后，已经同意每年向汇通银行贷款一千万龙币，用于筑路。”这时司马安拿出一份奏章，小太监连忙上去接过，高捧过顶，呈将上来。
秦业虽然名为监国，但他年纪还太小，所谓太子招集众臣合议，那也只是一个形式，主要是三位留守南京的辅臣路振飞、杨廷麟、刘伯全主持其事。
司马安接着说道：“不过，南京众臣认为，目前宜先勘察规划，要施工，最快也应等到秋收之后农闲之时，再行动工。
到时尽量少用俘虏，多雇佣一些沿途青壮劳力，这样即可减少俘虏数量过多带来的隐患，又可给沿余百姓一个农闲时务工的机会。”
秦牧打开奏章看了一遍，然后说道：“南京众臣思虑周详，嗯，那就照此办理吧。”说完秦牧挥挥手，殿内几个太监宫女连忙躬身退出。
等御书房里只剩下俩人，秦牧才接着开口道：“有关无罪假定，及地方司法权之事，朕上次让司马先生想些策略，司马先生可有良策授朕？”
司马安今天来，主要就是要谈这件事，开始不提，是因为殿中有太监宫女在，才应付一下。
“陛下，臣思虑良久，兹事体大，臣以为此事当循序渐进，方为可行。”
“司马先生请说，如何循序渐进？”
“要把司法大权从州县主官手上剥离出来，涉及面太大，因此臣以为，不宜立即另设官署，另置吏官。否则势必会引起极大的反弹。臣的意思是，先把司法权转到州县副职手上，州由同知来撑司法，县由县丞来撑刑狱审理大权。
如此施为，可先达到分化地方官员的作用，至少各州县的同知、县丞不会反对这项改革了，而且还会转而拥护。这样阻力便会小很多。”
秦牧听完不语，手上拿着一块和田玉雕把玩着，司马安不再去打扰他的思路，目光移到壁上那幅富春山居图上。
过了好一会儿，秦牧才说道：“司马先生此策，虽然能大大减少反对的声音，但朕以为还是有不妥之处。这些同知与县丞，在刑狱方面，恐怕还不如知州县令有经验；
司法权交到他们手上，刑狱不但难有改观，甚至可能变得更糟糕，如此，等于是授人以柄，一段时间之后，反对的声浪恐怕会更高，也更振振有词。”
“陛下所虑虽不无道理，然我大秦疆域辽阔，州县众多，一时间又到哪里找那么多有经验的人来署理刑狱？
若要培训，不如直接培训同知、县丞，对一些经过培训后，考核仍不全格的同知、县丞，先行调离，换上合适的人选。经这几步布置，让这些同知和县丞熟悉刑狱之事后，再正式接手州县司法大权。
这是第一步，等一切走上轨道后，再变更他们的官职，另设官署。然后别派官吏补上同知县丞缺额，臣以为，这样或许能有效减少反对的声音。”
ps：感谢大家送上的生日祝福，谢谢！说实话，很多年没有庆祝生日了，光棍一个，无蛋糕，无蜡烛，无人问津，自己也常常忘记什么时候到自己的生日，有时是过了才恍然记起。今年记起了，但也只能叹一声：又老一岁喽！
。
第866章洪保的小报告
司马安离开后，秦牧独自负着手在在御书房踱起步来，终究还是那句话：刑罚的震慑力不在于它的严酷性，而在于它的不可避免性。
象朱元璋那样搞剥皮充草肯定不行。要让地方官员不敢，关键还是得靠有效的监督机制。而要有效监督首先要把司法监察权独立出来，否则谈何监督？
秦牧把这件事当作重中之重来看待，司马安提出的办法，不失为可行之策，真按他说的来办，便能有效地分化地方官员反对的声音。
大秦目前的地方行政构架中，省一级机构的司法审判权掌握在按察使手上，布政使只管行政，而监察权掌握在巡按御史手上。
也就是说司法、行政、监察三权是分开的，只有一个执法权没有剥离出来。不过省级机构通常都是承接下级机构递上来的案件，自己直接执法的时候不多。
而府、州、县三级官府构架中，知府、知州、县令则不但有行政权，还有司法权，甚至连下属官吏的监察考核也是由他们掌握，他们如果想，是很容易的事情。
三年清知府，十万雪花银。直接向百姓刮地皮的正是他们，影响自然也最恶劣。
省级官员要贪，往往只能靠下级官员上供。清除了府、州、县这些下级官员的土壤，省一级的官员要贪就没有那么容易了。
而不算新设置的辽宁省、宁夏省以及南洋的吕宋、靖海两个省，大秦目的共有一千五百六十二个知县，如果连知府、知州一起算上，有近两千个。
大秦的政权就是建立在这些州县的基础上的，这项政策要全面推行下去，兹事体大，秦牧对此也不得慎重考虑，反复权衡。
最后。秦牧决定还是再等一等，等到解决河套的奇他特之后，先得调整军队，实行更戍法，定期轮换将领；
同时把蒙轲、马永贞、李定国等军中大将调回南京，进一步控制好军队后，再改革行政，这样更保险一点。常言说得好，不怕一万，就怕万一啊！
秦牧出御书房时。风雪初晴，一线阳光照在殿宇间，琉璃瓦面上的积雪又把光线反射过来，显得十分瑰丽。
跟在后面的洪保见皇帝往景阳门走去，心中暗暗着急，这几天他一直想与皇帝说件事，但皇帝太忙，一直没找到合适的机会；
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