回到民国当大帅-第54部分

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会问题，还是要集思广益，周密谋划的。

陈洪吉也是一个非常实在的人，光是在收并商会武装一事的表现就能够充分说明这一点，所以政改这个事情王振宇现在希望由这位商会会长出面牵头。

毕竟这不是个小事，从表明看，是要给商民们权力，是做好事。但是如果商民们不相信怎么办？如果他们因为害怕不愿意参与怎么办？那自己就要独自面对目前靖州府现行体制的既得利益者的决死反扑了，因为自己动了他们的奶酪。

虽然风险可见，但是这不会动摇王振宇的决心。

而陈洪吉也是一个很实在的人，这点从王振宇初到靖州就下令收兵商人武装一事就可以看出来。所以接下政改的差事后的陈洪吉努力克制内心的激动，积极联络了靖州八大商帮的大佬，齐聚王振宇的警备司令部，开始了紧张的策划研究讨论。对此王振宇十分满意，他自己一有时间就会参与其中，同时还特别吩咐马西成安排好食宿。

对于王振宇的客气，这些商人们也很是感动，因为在讨论过程中也就变得积极主动起来。

不能不说人民群众的智慧真的是无穷的，只要自己定好了一个大方向，商人们在细节方面的想象力是非常惊人的。

比如说：在议会方面，商人提出了两院代表制，具体来说，就是按照地域和行业选举议员。

至于议员的来源，第一是设立行政村，隶属关系直接到县一级，行政村的村长（由当地人自行推举，三年一任）或当地大家族的族长轮流担任议员（一般会是一个人，国情啊），各县行政村为100个，不得超出这个范围，具体设置由县政府负责落实，这里就意味着有100个居民议员；

第二是每县沿着商道统一间距标准设置十个商业镇，主要是用于向附近农村居民提供商业物资交易和维护商道的正常运转，这些商业镇不设立议会，直接成立商业镇管理会，由该镇的经营户和民生单位（如医院，学校）负责人组成。选举会长一名，镇长一名，自动成为县议员，其中镇长主要负责商业镇的各项事务，包括征收经营税。经营税的使用则分为三块，一部分用于支付镇政府的开支，一部分用于支付给该镇辐射范围内的行政村（每镇辐射十个行政村），支援其基础设施建设，余下部分用于本镇的建设。这里，商业镇方面就占据了二十个议席。

第三就是县城方面，商会拥有九个固定议员席位，其中会长一个，八大商帮各一个。

第四，就是社会知名人士，由于县议会任期为三年，按照这个原则，每届将根据县政府提名，委任无公职，无恶名，无犯罪记录的社会知名人士十人担任议员。

合计议员139名，然后根据其出身行业，地域以及个人意愿，将这些议员分为财政，司法，交通，文教，卫生，工商，农林七个小组。每个小组由十七名议员组成，他们对政府负有监督，审核，决算的职能。

县长由县议会议员们选举产生，而县政府所属各局的局长则由县长委任，任期四年。

到了这里，商人们除了29个席位外，权力比重方面似乎不大啊！

别急，这里还有后手，这帮子人还设立常务议员制度，议会全体成员会议每半年召开一次，会程为三天。而议会每月例行会议则不用全部召集，只需要保证二十九个商人，十个社会知名人士，以及县域内范围最大的五个行政村和人口最多的五个行政村的议员（不重复）共计四十九人自动出任常务议员，也就是说大小事情基本上就这些常务议员说得算了。

县财政就掌握在议会手里，如果没有议会同意或镇守使府的命令，任何人不得使用一分钱。

光是这么一个议会制度的构想，就看的王振宇惊叹不已了，谁说这个时代的中国人民智未开？涉及到权力结构设计，这些平日见谁都点头哈腰的商人们隐藏的智慧就迸发出来了，还真是刺刀站到那边的背后，那边的腰杆子就能硬起来。

如果在全国范围内推行这个制度，那么谁也别想当军阀或者**制了，因为钱和人事权都在议会手里握着呢。

对了，对于人事，也不知道这九个人里面哪位大大学过西方政治学？居然提出了一个西方政治学概念，文官事务委员会。大致就是把政府的官员分为两类，一类是雇员性质的文职官员，也就是过去的吏；另一类就是县长任免的局长，副局长，这些人属于行政官。文职官员采取英国的方式，工作合同五年一签，期满决定是否续约，同时文职官员根据表现一年加薪升级一次。但是这些和行政官无关，行政官只有推荐权和评定权，人事任免和薪资调整权都在这个文官事务委员会。王振宇一看就明白了，这等于是把组织部划给了全国**。而没有了人事权和财权的局长们除了安排差事，无法通过利益把自己和下属合成一体。同时，这些文职官员任期是五年，而且服务满十五年就自动续约十年；而行政官员是四年，如果没有意外，任何人当县长，局长都不会影响到县政府日常工作的开展和进行。因为这些文职官员只对议会负责，而他们的上级只剩下策划，组织，安排，调度的权力了。

这个跨度比王振宇自己想象的**还要大，大到议会无法无天的地步。

不过也不能打击议会的积极性，王振宇提笔改了几条，其余不变：

第一，县长由全县居民投票产生，参加县长选举的人必须组建一个选举团队，而且当选后的局长，副局长人选也只能从选举团队中产生。

第二，县一级的司法机构，如监察局，法院的负责人由上级（指镇守使府）委任，实行垂直领导。

第三，议会的议员不想有免诉权和司法豁免权，涉及违法行为的，一律由监察局负责监察，移交法院处理。

第四，县以上为省议会，府一级为镇守使或省府派出机构，无需设立议会。

第五，各县赋税的必须分摊驻军费用，必须根据税种上交规定赋税。

第六，议员必须承担相应社会责任，具体范围可自行选择，不强制安排。

第七，议长一年一选，议长的权限最重要的一条就是决定会议的召开和会议的议程。

商人们看了看王振宇加的这几条，虽然限制议会权力的意图明显，但是能做到这一步已经严重超出自己等人的想象了，所以他们也很满意的表示了赞同。

接下来就是一个很实际的问题了，世界上没有免费的午餐，我们的王振宇将军能把县治大权交给地方自营，那自然不是好心做善事，必须是要有回报的。

陈洪吉等人反复协商后，提出了自己的交换条件：“王将军实在是长者之风，确实是一心为民，我等虽然是贩夫走卒出身，却也不愿落于人后。王将军如此厚待我一府四县的百姓，我等自然也要报效一二才是。”

接下来就是具体的条件：

第一，一次性赞助猛虎旅军费100万元，以犒劳辛苦将士；

第二，四县之地承担当地驻军的日常军费开支，当然这个驻军为常住军，有限额的，具体来说每县不超过三千人马。

第三，议会，司法机构的建设费用，公立学校，医院的筹备费用，均由商会分期给予解决。

第074章龙盘靖州（七）

既然达成了一致，王振宇自然也就说干就干。4月25日，王振宇在警备司令部张贴告示二十二张，明确说明了县人治县的政治改革主张。消息传开，整个靖州府四县之地都为之轰动，连位于深山的苗寨头人也专门骑马跑到县城来看告示。

紧接着，5月1日，经过几天的紧张筹备，靖州县县议会开张了，陈洪吉任第一任议长。3日，通道，5日会同，7日，遂宁。10日，各县陆续选举了新的县长，大批前朝官员因此失去了公职。一时间，靖州府冰火两重天，很多人一夜之间飞黄腾达，兴奋的不行；另一方面，许多人失去了权力，从天堂掉到了地狱。

伟大领袖教育过我们，扫帚不到，灰尘照例不会跑掉。于是一股子暗流正在涌动。。。王振宇的改革告示立刻在靖州引起了空前的轰动，在改革中收益的寨子头人，宗族势力以及商户们纷纷拍手叫好，并且对改革充满了期待。

但是如历史上的所有改革一样，有人十分满意自然就会有人感觉十分不满的，因为改革的本质就是利益的再次分配。

那么谁对王振宇的改革最不满呢？不是别人，正是靖州府昔日的权贵和土豪。这改革令一出，原本的四个县令立刻被议会选出来的县长给替换了，原来司职钱粮，刑名的官员也被原本在他们眼中如肥肉一般的商人官员（原本是商人，后经议会选举跟着县长当上各局局长，副局长的官员）。这简直就是岂有此理，反了天了他，这些无奸不商的人居然要从自己手里夺取权力，这可是有违圣人教诲的。可是当他们再摆官威想唬住这些商人的时候，对不起，这些奸商们可不害怕了。他们的身后都跟着第九旅的官兵，有枪杆子支持，这些新贵们也硬气的可以。无奈之下，这些饱受圣人教诲的读书人也不敢跟这帮有理说不清的大兵玩舍生取义秀，一个个老老实实缴了官印，账册，收拾包袱，滚蛋。

没有任何人会心甘情愿的放弃既得利益，除开个别老实人外，大部分人都选择和这位异想天开的王司令作对，无论他手底下有多少条枪！

他们纷纷选择聚集在依然在任的知州汪德植的周围，挖空心思的筹划着怎么把这个在他们看来有些胡作非为，ru臭未干的王振宇赶走。

打？当一个习惯于用武力解决问题的土豪提出这个办法的时候，大家像看白痴一样看他。开什么玩笑，人家第九旅一个旅在长沙能把一个师打垮。现在就凭自己手里那些只能唬唬小老百姓的家丁去打，那不是驱羊入虎口是什么，纯粹找死。

这个建议从最开始就被自动过滤掉了，大家七舌八嘴的说着自己的主张，听得汪德植脑仁发痛。

主意到时一堆，可是一个可行的都没有。

有人说派人去省城告状，开玩笑，别人不知道，和省城有来往的汪德植却是十分清楚，咱们的这位王司令跟谭都督的关系那就是最典型的听调不听宣。甚至可能更严重，因为实际上谭都督这个名义上的长官连给王振宇这个魔鬼下调令的勇气都没了，长沙城里那惊心动魄的兵乱之夜，已经为王振宇树立了一个吃人恶魔的血腥形象。

有人说去找王振宇哭诉，知州汪德植持的就是这么个观点。但是随后就有人明确的告诉大家，别做梦了，你们正以为是陈洪吉等人鼓捣出来的改革啊？小道消息，从头到尾，就是这个在诸位眼中ru臭未干的王司令一手折腾的。

还真的是小瞧王振宇了，没料到他这么有政治理念和手腕，居然把拉一派打一派玩的如此纯熟。

汪德植也在这靖州府待了三十多年了，他不得不悲哀的告诉大家，现在要公开反对咱们的这位王司令，无异于痴人说梦。为什么？你且听汪德植汪知州来给诸位分析：“诸位同僚，在座的有的是汪某的老友，有的是汪某的属下，有些事情按理汪某当尽力照拂，这也是情理之中。但是现在和前朝不同了，很多东西都变了，咱们这些人已经失去了往日的依靠。再说句难听的，汪某和诸位其实无二，不知道何事就得交出官印，回家种田了。此乃天下大势，非我等匹夫可以逆转的，所以汪某在这里劝诸位，今时不同往日，不要再做非分之想。咱们的这位王司令和过去那些不着调的知州不同，人家手里有实力，不怕咱们玩架空；而且人家也有政治手段，这次政改，把整个商人集团都拉了过去，换句话来说，人家已经把咱们的薪给抽了。外无强兵，内无钱财，就算再不满，你拿什么跟咱们的王司令斗呢？所以我最后奉劝诸位一句，对形势，要有个正确的认识，丢官都是小事，如果把命也丢了，那就不划算了。”

汪德植的意思很明确，这位王司令，咱们斗不过，大家没事还是早点回家，洗洗睡吧。

如果大家都能接受汪德植的这番劝说，忍气吞声，这段由政改引起的风波估计也就到此为止了。偏偏这世上就有那不知死活的人。

黄建雄，靖州江东人，穷困人家出身，从小就生性顽劣，不喜读书，整日偷鸡摸狗，不务正业。成年后，善于交际，同时性格狠毒，在江东一带厮混多年，成为一霸。

以上履历没什么可惊奇的，无非就是够无赖够流氓够不要脸，能打能吃能把妹妹，在任何一个时代，任何一个地方都不缺这样的货色。所以这算不上人的特长，只能算猪的特长，对不起，侮辱猪了。

可是俗话说的好，时势造英雄。同样是流氓，放在上海滩，那就有变大亨的可能。放到80年代的中国很可能就被严打了，运气好点的去新疆吃沙子，运气差点的直接一颗