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第二冲击波-从东亚金融危机到全球经济大变局 作者:李罗力-第95部分
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对防范金融风险已有所警觉
我国在向社会主义市场经济体制过渡中，金融体制的市场化转变以及与国际金融市场的接轨，一方面带来金融事业的繁荣与发展，另一方面不可避免地产生着风险，特别是在体制转变过程中的体制不健全、不完善，使我国金融市场潜在风险更易暴露。近几年随着我国金融市场的逐步扩大，人们已开始意识到，金融风险是经济活动中由资金筹措和运用过程中的诸多不确定性因素所带来的。由于这些不确定性因素是客观存在的，因而风险因素也是客观存在的，而金融活动处于所有经济活动的中枢地位，金融风险的积聚就有可能演变为经济危机。它不但破坏一个国家乃至世界经济秩序，而且也会威胁一个国家或地区的社会稳定。墨西哥金融危机及近期发生的一些国家非法集资所引发的社会骚乱都证明了这一点。因此，加强对金融风险的管理和控制是至关重要的，应引起高度重视。
早在4月，国家体改委就邀请1996年诺贝尔经济学奖获得者莫里斯及西方知名经济专家对金融风险管理进行过专题国际研讨。与会的经济学家认为，目前中国金融风险主要是两个方面，一是体制性风险，主要是指由于体制转轨中，制度不健全，市场不规范而存在的风险因素，是一种特殊性风险；二是主要金融活动领域存在的一般性风险，这一风险与市场经济国家的金融风险具有共性。并指出，我国金融风险的管理或防范主要应该从两方面入手，一方面要加快向社会主义市场经济体制转轨的步伐，深化金融体制改革，明确各金融行业的发展方向及业务范围，建立健全金融法规；另一方面要尽快建立经常性的金融风险预警系统和防范措施。
防止国际炒家侵入颁布外汇帐户管理新规定
为防止国际金融风暴和国际炒家侵入中国市场，中国人民银行加强外汇管理，日前发布并实施新的《境内外汇帐户管理规定》。依据新规定，境外法人或自然人在境内买卖Ｂ股的外汇，今后将可以开立外汇帐户保留外汇，但是外币股票的收支都必须用于说明书规定的用途。此外，中国境内机构和外国驻华机构一般将不允许开立外币现钞帐户。个人及来华人员一般也不允许开立用于结算的外汇帐户。据《中国证券报》报道，根据规定，境内机构发行股票收入的外汇开立外币股票专户，其收入为外币股票发行收入，支出用于经证券监管部门批准的招股说明书规定的用途；境外法人或自然人在境内买卖Ｂ股的外汇开立的外汇帐户，其收入为境外法人或自然人买卖股票收入的外汇和境外汇入或携入的外汇，支出用于买卖股票。规定提出，境外法人或自然人在境内买卖Ｂ股的外汇开立Ｂ股帐户，须持境外机构法人资格证明或境外个人身份证明直接到证券公司开户，该帐户内的资金不得转换为人民币使用。其他境内机构资本项目外汇帐户内资金转换为人民币，应当报外汇局批准。规定还指出，对于个人及来华人员超过等值1美元以上的大额外币现钞存取，应当向开户银行提供身份证或护照。境内机构、驻华机构一般不允许开立外币现钞帐户。个人及来华人员一般不允许开立用于结算的外汇帐户。人行决定，本规定发布实施同时，中国人民银行1994年4月1日发布的《外汇帐户管理暂行办法》，国家外汇管理局1994年5月30日发布的《关于〈外汇帐户管理暂行办法〉有关问题的通知》、1994年6月22日发布的《外债、外汇（转）贷款还本付息开立帐户操作规程》、1996年6月28日发布的《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》废止。
中国降低准备金利率，有利国企及经济发展
中国人民银行将在短期内公布调低准备金比率的消息，多名经济分析员表示，中国降低准备金率将令货币供应大幅上升，部分资金将由银行体系流至生产企业，将有利于国企及经济健康发展。香港《信报》报道，一名中国宏观经济分析员更指出，自从人行近期减息后，国有及商业银行存于人民银行的准备金利率，高于一年期居民储蓄存款利率，导致银行体系利率结构极不合理。准备金利率也势必下调，此举将有利于刺激银行的贷款积极性。市场预期准备金率将由13％降至10％，发展证券估计，以96年央行的准备金总额，按信用乘数5。9倍计算，货币供应可增加22346亿元（人民币，下同）至96年底，央行准备金约25327亿元。存款准备金比率自1984年引进中国，虽然几经调整，但1988年9月由12％上调到13％，以后一直未作变动，另外备付金率为5％至7％。国内经济分析员指出，目前13％的存款准备率已维持8年之久，带有较强的计划经济色彩，此一比例亦明显过高，导致国内商业银行一方面要向央行缴存高额准备金，另一方面又向央行申请再贷款的畸型现象。中国人民银行行长戴相龙曾多次表示，中国在适当时候将降低存款准备金率。而国内官方媒体今年初开始亦多番强调此举并不意味中国要放松银根。可是国内银行界一名人士对本报记者表示，降低准备金率，在一定程度上将提高国有银行及商业银行的资金自主性，但中国在降低存款准备金率的同时，要放宽信贷规模限制，银根才会大幅上升。
李岚清说中国经济与世界经济已紧密结合在一起
中国国务院副总理李岚清指出：经过十几年的改革开放，中国经济与世界经济已经紧密地结合在一起。21世纪的中国经济必将与世界经济密切合作，并将为世界的发展和繁荣作出更加积极的贡献。中国的发展已经并将继续成为世界贸易和世界经济发展的重要动力。改革开放以前的1978年，中国进出口贸易总额只有206亿美元，去年增加到2890亿美元，使中国在世界贸易中的排序从第32位上升到第11位。特别是1991至去年间，中国进出口贸易总额年平均增长16。6％，大大超过同期世界年平均增长速度，有力地推动了世界贸易和世界经济的发展。中国市场已经成为世界市场的一个具有吸引力的市场，许多国家、地区和企业已在不同程度上得益于这个大市场，众多跨国公司来中国兴办合资或独资企业。18年来，中国吸收的外资总额已超过3200亿美元，其中外商直接投资将近2000亿美元。预计到2000年，中国进出口贸易总额将达4000亿美元。这将更加有力地推动世界贸易和世界经济的发展，吸引国外资金流入中国，还将为中国与世界广泛合作创造更加良好的机遇。李岚清指出，经过十几年的努力，中国初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。面对世纪之交的发展机遇，在经济、科技全球化趋势日益扩大的今天，中国将以更加积极的姿态走向世界，坚持和完善对外开放，努力提高对外开放水平，更加充分地利用国内国外两个市场、两种资源，积极参与国际经济合作与竞争，建立现代化的开放型经济，促进经济结构优化和国民经济素质提高，开创对外开放事业的新局面。李岚清说，中国将进一步扩大对外贸易，实行市场多元化的发展战略，按照国际通行规则建立并完善外贸管理制度和手段。中国将更加积极地参与并维护全球多边贸易体系，发展双边和多边贸易，不断扩大同世界各国的经贸合作，实现市场多元化。中国将坚持积极合理有效利用外资的方针，引导并优化利用外资的结构，有步骤地推进服务业的开放，鼓励外资投向技术、资金密集型产业和外向型产业，投向中西部地区的基础设施建设和资源开发。中国将在不断完善引进外资产业政策的基础上，有步骤地推进金融、保险、贸易、通信等服务领域的开放，完善有关法律体系和政策体系，改进和完善投资环境，依法保护外商投资企业的合法权益，逐步实行国民待遇。中国将继续根据国家经济建设需要和偿还能力，借用国外贷款。中国将把扩大利用外资规模和提高利用外资的质量有机地结合起来，把利用外资的水平提高到新的高度。李岚清还指出，中国将进一步办好经济特区、上海浦东新区、中国和新加坡合作办的工业园区，促进并提高整个国家的对外开放水平。中国政府坚定不移地对香港实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，充分信任和全力支持香港特别行政区为保持和发展香港的繁荣稳定而进行的卓有成效的工作。一个繁荣稳定的香港，不仅有利于中国的繁荣和稳定，还必定有利于世界。
由中共中央召开的全国金融会议
在东南亚金融风暴正在向亚洲和世界蔓延之际，中国11月17日至19日在北京召开全国金融工作会议。这是首次由中共中央与国务院联合召开的全国金融工作会议。对解决中国金融改革与发展中产生的重大问题作具体部署。中国领导人十分重视这次会议。据新华社报道，中国领导人江泽民、李鹏、朱¤基都在会上作了重要讲话。这次会议是党的十五大之后，由党中央、国务院召开的第一个全国性会议。会议的目的，是正确估量当前经济、金融形势，充分认识进一步深化金融改革和整顿金融秩序、防范和化解金融风险的重要性和迫切性，明确做好这项工作的总体要求、指导原则、主要任务和重要措施。做到统一思想认识，统一行动步伐，坚定决心，增强信心，加强领导，狠抓落实，加快建立现代金融体系和金融制度，依法规范和维护金融秩序，保证金融安全、高效、稳健运行，开创金融改革和发展的新局面。会议认为，近几年，中国国民经济保持了良好的发展势头，在实现持续快速增长的同时，有效地抑制了通货膨胀。经济形势一年比一年好。金融体制改革迈出了重要步伐，金融对外开放不断扩大，金融业稳步健康发展。会议指出，目前中国金融领域存在问题主要是金融体制还不能适应经济改革和发展新形势的要求，金融法制不健全，金融监管薄弱，金融秩序比较混乱，乱办金融的现象较为严重，一些金融机构违法违规经营。会议要求，力争用3年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，显著提高金融业经营和管理水平，基本实现全国金融秩序明显好转，化解金融隐患，增加防范和抗御金融风险能力，为进一步全面推进改革开放和现代化建设创造良好的条件。会议强调指出，须根据社会主义市场经济发展要求，把银行办成真正的银行，强化人民银行的金融监管职能，加快国有商业银行的商业化步伐，并健全多层次、多类型金融机构体系；必须依法治理金融，规范和维护社会主义市场经济的金融秩序，大力整章建制，严厉惩治金融犯罪和违法违规活动，把一切金融活动纳入规范化、法制化的轨道。必须加快经济体制和经济增长方式两个根本转变，为金融良性循环创造好的经济环境，特别是要加快国有企业改革，建立政企分开的投资体制，加大经济结构调整力度，坚决避免“大而全、小而全”和不合理重复建设。同时，金融系统要更好地为经济改革和发展服务，端正经营思想，提高金融服务质量。会议认为，当前是加快和深化金融改革、解决金融领域中问题的好时机。
在这次金融会议上，调低准备金率是今后一段时期内的工作重点。中国拟调低银行存款准备金率的消息已在市场扰嚷了一年多的时间，但这次却有狼终于来了的感觉。中央原计划在这次中央金融工作会议上，同时宣布再度减息和调低已实施多年的存款准备金制度这两个利好消息，但由于种种因素，减息措施遂提早在上月22日颁布。至于调低银行存款准备金率是否能有即时的效应，熟悉情况人士却指不一定。中国人民银行一名官员表示，市场常有一种错觉，以为调低存款准备金率，将令银行增加流动性资金，显示国家拟进一�
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