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法律英语学习参考书 何家弘主编[网罗论坛]寒寒-第15部分

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各州立法是否符合宪法,以及行政机关的行为是否符合宪法
及法律,并对违宪行为予以制裁的权力。其内容包括违宪审
查(即由司法机关审查国会及各州立法是否合宪)和对行政行
为的审查。由于后者属于行政法范畴,此处主要介绍违宪审
查。
      美国虽然是最早确立司法审查权的国家,但美国的司法
审查权并非宪法明文规定的,而是美国法院在实际判案过程
中通过解释宪法和阐述三权分立的宪政原则确立的一套司法
审查的理论与实践。司法审查权自1803 年确立以来,使司法
部门拥有了对其他两部门进行司法监督的重要权力,从而逐
渐摆脱了相对消极的地位;美国的三权分立格局得以强化,形
成厂较为稳定的权力网络。同时,司法审杳权在协调、平衡
总统与国会之间的关系以及联邦政府和州政府之间的关系方
面、在保障公民的个人权利和自由方面也起着积极的作用。
二百年的实践证明,司法审查是一项重要的宪法保障制度;司
法审杳权已成为美国宪法结构中必不可少的内容。
      就司法审查权的行使权限而言,美国的各级法院均享有
司法审查权,联邦最高法院是终审法院。法院审查的模式有
三种:一是州的司法审查,即各州法院审查该州法律有无抵触
州宪法;二是联邦司法审查,联邦法院及各州法院审查州宪法
或州法律有无抵触联邦宪法;三是全国性司法审查,联邦法院
及各州法院审查联邦法律有无抵触联邦宪法。
      就司法审查权的时代特征而言,主要表现在:(1)美国司法
审查权只能由普通法院系统行使。这是区别于一些国家的宪
法法院、宪法委员会等专职违宪审查机关而言的。各级普通
法院不仅管辖自己职权范围内的刑事、民事案件,还受理与
宪法有关的案件。宪法案件的管辖不仅限于中央与地方、地
方与地方之间的宪法纠纷,而是遍及社会生活各领域横向纵
向的一切宪法纠纷。(2)司法审查权的行使具有间接性和波动
性。即法院不主动审查任何一项立法是否违宪,而是在当事

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人提起的刑事、民事诉讼案件中进行,审查不能事前用抽象
的方法单独进行,而是作为上述诉讼的附带性问题间接提出。
除由当事人提起外,少数情况下法院也可以在案件审理中主
动指出某项法律、法令违宪。(3)司法审查程序的当事人只能
是因某项法律、法令违宪而权利受到直接侵害的人,违宪判
决原则上实行个别效力原则。法院只就具体案件认定某项立
法违宪而拒绝适用,并不宣布撤销该法律、法令,判决效力
只及于本案当事人。而事实上,由于美国是判例法国家,判
例的约束力往往导致拒绝适用的法律或其条款丧失作用面被
废弃。(4)不断适应变化的形势,在激烈的冲突中寻求改进。
司法审杳权是党派政治斗争的结果,它强化了司法权对立法
权和行政权的牵制,这样势必造成司法权一与立法、行政权
的直接冲突,同时还要协调立法权与行政权之间的冲突。凭
借司法审查权的灵活运用,最高法院从1810 年起,先后在1
40 多个案件中推翻了自己的判决。
      就司法审查权的评议而言,美国的司法审查权虽然从创
设至今饱受争议,但在实践运用中却颇有成效,并对保障宪
法体制发挥着积极的关键作用,。因此,要辨证地看待美国的
司法审查权,不能单纯从法律和逻辑的角度去认识和分析,
而要放在整个政治权力和宪政体制中综合考虑二正是由于各
种政治力量的相互斗争与妥协,由于全社会民众的普遍肯定
与认可,以及法官在一定程度七的能动作用,才造就了今天
影响深远的司法审查权。

Lesson           Six     Administrative                  Law(第六
课 行政法)
      一、课文要点与难点
      1。  〃Agency     action〃   is   also   embracively   defined(第65 第
1 段第5 行):
       “行政行为”的界定也是很宽泛的。结合上下文可知所

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谓的行政行为几乎是囊括了行政机关所可能采取的措施的方
方面面。
      2,the   substance   of    any    particular   agency's    responsib
ility   and    the   procedures   it   will   employ(第66 页第1 段第2
行):
      具体行政机关之责任的实质内容及其所遵循的程序。结
合上下文实际是指行政机关的行政行为所产生的实体法上的
责任和所要遵守的程序法规定。
      3。acwmpiish      their  ends(第66 页第1 段第9 行):
      达到目的。
      4。  hearing    format(第66 页第4 段第2 行):
      听证会的形式。
      5,bureaucratic   routine(第b6 页第4 段第4 行):
      惯常或日常行政活动。此处,bureaucratic  不是官僚的、
官僚主义的意思,而是代表了行政的、行政机关的含义。同
样的,第67 页第2 段第7 行出现的“decision   is   taken   burea
ucratically ”也是指由行政机关按照行政程序做出决定,而不
是指决定是以一种官僚主义的方式做出的。
      6。   applicable   norms(第67 页第3 段第2 行):
      可适用的规范。所谓规范,是指为某一团体成员所普遍
接受的行为准则,并表明团体对其成员行为的认可或是否定。
此处是指适用于隶属于行政机关的行政人员的内部规章和制
度。
      7。persuasive     by  the  courts(第67 页第3 段第6 行):
      被法院视为有说服力的。指对法院没有约束力(not                      bindi
ng),但是法院可以在具体情况下根据其价值评价、参考和借
鉴这些仅有说服力的法律
依据。此处是指,法院不受行政机关根据内部规章做出的解
释和决定之约
束,仅仅是参考而已,尽管在实际操作中,法院一般不会改

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变行政机关的此种决定和解释。
       二、练习问顺的参考答案
       1   。What    is  the   scope    of  administrative       law?
       The    scope    of   administrative      law    includes:    the   procedure
s   employed       by   〃agencies〃      in  effecting    〃agency     action〃;judici
al   (and;    to  a  Lesser    extent;political      )  review    of   those   action
s;   and   special   procedures   relating   to   the   handling   acid   releas
e   of   information   in   the   government's   possession。
       2。A   court    is  not   an   agency;   is   it?
       No,it   isn't。
       3。What      is  〃agency     action〃?
       〃Agency       action”is   embracively       defined。      Federal“agency
   action〃    includes    any    grant;    denial;     yr    failure   to  act   upon
“the   application   to   petition   of;   and   beneficial   to;   a   person〃,
Under      the   mast   recent    draft   of model      state   administrative       pr
ocedure      legislation;    〃agency      action〃    includes〃an      agency's     per
formance       of;   of    failure      to   perform;      any    duty;   function;
or   activity;   discretionary   or   otherwise。”
       4。   Why     is  the domain       of  administrative       law   in  the   lega
l   system   defined   so   broadly?
       Because      the   concept     was   developed       with    the   grow    of
the    public    administration。      Tt   is  a  grab…bag     for   all  governme
nt   actions    affecting     private    persons    that   did   not   fit  forta
bly   any   of   the   existing   structures   of   legal   analysis 一either   t
hose     of  the   criminal    law    ar  the   ordinary     civil  law    as  admin
istered   by   courts。
          5,What   are   the   central   tasl}s   of   administrative   law?
       Assuring      the   control    as  well    as  the   effectiveness      of  the
   government。
          6。   What     is  the   difference    between      formal    adjudication
   and   informal     adjudication?
       The    difference    is   that   the  formal     adjudication     is  wnduct
ed    〃on   the   record〃,yet      the   informal     not;   or;  the  procedure

                                                            … 78 – 网罗论坛'txtnovel。bbs。topzj'制作:寒寒

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of   the  formal    is  just  like  a  civil  trial  but    that   of    the    i
nforzzal     is   a    way     of    taking    decisions      by    bureaucrati
c   routine。
      7。   What    is  the  main    difference    between    formal    adjudica
tion   and   formal   rulenraking。
      The    main    difference    is  that  the  officers   responsible    for
developing      and   presenting     the  agency's     analysis   at  the  heari
ng    are  not  required    to  be   separated    from   the   decision    proce
ss   in  a  formal    rulemaking     while  they    are  required    so   in  a  f
ormal   adjudication。
      8   。What    is  the  difference    between     adjudication     and   rule
making?
      The   difference   is   that   the  adjudication     is  to  determine    a
   particular   dispute,while   the   rulernaking   is   to   determine   a   s
tatute…like   norm   for   future   appl   ication。
      9。   What    is  interpretation   in   administrative   law?
      It   is  an  informal    procedure     for  generating    and   announci
ng   agency   interpretations   of   applicable   norms。
      10。   What   is   inspection   in   administrative   law?
      It   is   a    direct    physie}l     view     by    a  qualified     gov
ernment      official;  sometimes     used   as  substitute    for  adjudicatio
n   procedures     but   also  employed     to   determine       the    existen
ce    or   not    of    conditions       warranting     formal     administrati
ve   action。
      三、相关知识
      美国行政法是美国法律体系中的一个重要组成部分。它
规范行政机关的组织和权限、行政决策程序、规则和规章的
制定程序、行政官员的职责、权利和义务,并对行政机构和
行政官员的行为进行监督,对因行政行为而受到损害的人给
予法律补偿。也就是说,行政法调整个人与政府之间的关系,
是管理政府行政活动的部门法。判例法和制定法共同构成美
国行政法的渊源:一方面,美国行政法上大量的原则和规范,

                                      
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