历史的先声:半个世纪前的承诺-第45部分

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我們一定要堅決的、毫無猶豫地實行三三制！

　　　　　　　　　　　　　　　——《解放日報》1942年3月13日


“只有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈”——1945年7月毛澤枺�與黃炎培的談話
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　　　　有一回，毛澤枺鼏栁腋邢朐鯓樱课掖穑�
　　　　我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉”，“其亡也忽焉”，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少不少單位都洠в心芴�出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神，洠в幸皇虏挥眯模瑳＇有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。有的因爲歷時長久，自然地惰性發作。由少數演爲多數，致風氣養成，雖有大力，無法扭轉，並且無法補救。也有爲了區域一步步擴大了，它的擴大，有的出於自然發展，有的爲功業欲所驅使，強求發展，到幹部人才漸見竭蹶、艱于應付的時候，環境倒越加眩�雜起來了，控制力不免趨於薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有。總之洠в心芴�出這周期率。中共諸君從過去到現在，我略略瞭解的了。就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。
毛澤枺�答：我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。

　　　　　　　　　　　　　　　　　——　選自黃炎培著《延安歸來》
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二篇“延安五日記”。


黨不能對政府下命令

　　　　政府是政權機關，它必須真正有權，而党是領導政府工作的。我在這裏想談一談黨與政府的正常關係問睿�。
　　　　党對政府的領導，在形式上不是直接的管轄。黨和政府是兩種不同的組織系統，黨不能對政府下命令。党的構成分子——黨員，在政府機關中工作，同時就是政府工作人員的一員。黨和政府這樣就發生了有機的聯繫。黨在政府中來實現它的政策，是經過和依靠著在政府內工作的黨員和黨團。党只能直接命令它的黨員和黨團在政府中做某種活動，起某種作用，決不能瘢�乎政府之上來直接指摚�命令政府。這是我們同志應當清楚瞭解的。
　　　　政府在党領導下所頒行的法令，所公佈的布告，所提出的號召，我們的黨組織和黨員首先應當服從那些法令，遵照那些布告，回應那些號召，成爲群兄袗圩o政府的模範。
黨包辦政府工作是極端不利的。政府有名無實，法令就不會有效。政府一定要真正有權。過去有些同志以爲党領導政府就是在形式上直接指摚д�府，這觀點是完全錯铡�的。

　　　　　　　　　　　　——《董必武選集》第54—55　頁　
　　　　　　　　　　　　　　　　　人民出版社1985年版


政黨本身不是權力機關，不能淩瘢�於群泻驼�府之上
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·徐特立·
　　　　　　　　　　　　　（一九三八年三月七日）�オ�

　　　　政黨在政治上起領導作用，第一是政治上的領導，第二是組織上的領導。前者的任務，第一是政治理論的建立，第二是政綱的制定，第三政策的決定，第四是正確領導方式的確立。它應當因此而得到群袌F體和政府深刻的認識和自動的執行，而不含任何的強迫與命令，這便是平常所說的党的領導權。黨是洠в袕娖葓绦忻�令的權力的，所以它洠в形溲b，洠в斜O獄，也洠в蟹�律上的制裁；它本身不是一個權力機關，只能靠它的黨員在政府機關中，群袌F體中普遍的發生核心作用。
　　　　政黨的每個黨員都應該忠實于國家，忠實于民族，忠實於黨的政綱和政策的執行，在群兄谐蔂懸粋�最前進的模範人物，然後能在群兄薪�立自我的信仰，建立党的威信，然後能使群袌F聚于党的周圍，這就是所謂“起核心作用”。但這裏並不是用拉夫式強迫群袚碜o黨，群袚碜o黨是出於他們的內心作用。因此，我們領導群惺且�靠政綱政策的正確，在事實上要成爲廣大群猩�活意識所反映的要求。黨在群械囊庾R中要能夠使群姓J爲黨是民族的，國家的及自己的救星，這才是真正的領導權。
　　　　至於普通所謂爭領導權並不是爭取政權，而是爭取自己所提出的政綱政策的實現。所謂“以党治國”並不是用黨來代替議會，也不是以黨來代替政府，包辦一切政治，成爲黨的專政。把領導作用與政權混合起來，這在實際上便等於取消了黨。
　　　　其次，党的領導作用不單純是提出一些政治主張去取得群械慕邮埽瑓s是經過各種組織而使它實現起來。因此，除經過黨的本身的核心組織之外，還要經過政府的組織（當權的黨）及各種群袌F體的組織去實現自己的主張。假若政府的組織及群袌F體的組織不健全，雖然有黨的組織，也就徒然成爲一個空洞的枺�西。所以我們要建立強有力的國家，在組織方面必須有政府、政黨及群袌F體三種組織。
　　　　党的任務是在領導；政府的任務是在行政，司法和立法；群袌F體的任務是在使群凶灾巍Ｈ�者的任務各有差別和範圍，而且互相聯繫著，缺一不可，兩兩侵犯也不可。政府有強迫作用，拿孔子的話來說，“道之以政，齊之以刑”，即是政府的強迫作用；而“道之以德，齊之以禮”，深入群械膬刃模瑓s是今日正黨的作用。在政府有上下級官階之分，對於群杏泄倜裰�分，這裏便含著名分的差別。可是在黨內，一切黨員都是同志，無所謂官階，也無所謂名分，更無所謂同鄉和同姓，一致統一在相同的政治主張下，洠в腥魏尾乱桑�而只有平等的批判和說服：就是黨內的處罰也只有勸告與警告，到了開除黨籍已是無以復加了，同時自己也可以自由退出所入的黨。因爲黨不是權力機關，而只是領導機關，用通俗的話來說，假若我們認爲政府是父親的話，那末，党卻便是母親。
　　　　黨的專政只能說是黨的政治主張透過政府而達到實現，並不是用黨來代替政府執行政權。而透過政府也是由自己的黨員在政府中起核心作用，而不是黨對政府下命令和強迫政府執行。更不是政黨瘢�乎政府之上，而是各別的獨立機關，各有各的上下級關係。即黨被群泻驼�府所推重，也不是認爲黨是他們的上級，在組織應該服從，而是爲著黨綱及政策的正確，是一種救國救民以及救自己的主張，同時黨員也是群兴�推崇的模範；因此黨的“黨德”和黨的政綱不是在群泻驼�府機關之上。倘若認爲“黨”是組織上在群泻驼�府之上，那就必然會走到強迫群泻兔�令群械穆飞先ィ�而使一個國家形成兩重政府的形態。如果黨的命令和政府的命令是一致的，則成爲屋上架屋；如果黨的命令與政府的命令是岐異的，則群袩o所適從。故此政黨必須集中精神於分析國際國內形勢，而決定正確的政綱和政策；不可降低自己的工作重心，而替代政府執行一切政務。
　　　　政黨以政治爲它的生命，每一個時期的政治轉變，必須竭盡全力發動全黨來迎接這一轉變，把國家社會乃至把整個國際轉危爲安。在這種嚴重潮流之中，某一個政黨起了中流砥柱的作用，那麽它自己的本身也就安如磐石，誰也不願意推翻它，同時也就不能推翻它，而且還會擁護它。因此，稍有歷史的政黨，不會把爭權奪利去代替救國救民的任務，也不會把黨的專政看做是黨的權利，而不看做是黨的義務。如果以爭權利來代替專政，那麽，就會使黨員變成党官，政治家變爲政客，政黨變爲政客的集團。專政的意義弄錯了，結果國家遭到滅亡，自己的黨也會被敵人毀滅。同時一切政黨都應該擁護自己階級的利益，但是只見近利而不見遠利，及只見狹隘的階級利益而忽視朋友的利益，也是嚴重的錯铡�。尤其是在以黨專政的口號下，變爲以黨專利，更爲嚴重。因爲他不顧到朋友的利益，就得不到朋友的幫助，孤軍獨戰，結果就變爲此路不通。例如共產黨是無產階級的政黨，馬克思是他們的老祖宗。馬克思在共產黨宣言上說：“共產黨是站在無產階級的利益上”。同時另一處地方又說：“共產黨主張廢止私有財産，而不是廢止小農民的財産和小職工的財産”。列寧也是共產黨的首領，他認爲農民大泻椭趁竦貒�家都是無產階級的同盟軍，殖民地國家和農民的利益是無產階級同盟軍的利益，間接就等於無產階級本身的利益。殖民地或半殖民地國家，在帝國主義進攻時，全民族都陷在水深火熱中，如果離開了整個民族的利益，而只站在狹隘的階級利益上，使得國家滅亡，而自己的階級也會同歸於盡。在這種情況之下，還不愛惜朋友，幫助朋友，以致犧牲了朋友的利益，結果犧牲了整個民族利益，也就是等於犧牲了自己階級的利益。目前法國及中國的天主教也和共產黨合作，因爲他們都知道目前共同的敵人是世界的侵略陣線，威茫�了一切人類。這並不是說，朋友的利益和自己的利益絕對相等，但是在一定範圍內，共同的利益是絕對相等的。因爲政黨自己本身不是等於朋友，所以不能和朋友合併爲一黨，也不能夠隨便拉朋友進自己的黨裏來。
　　　　黨的專政是保證政綱政策的實現，而實現的是大多數的朋友，卻不是單純的自己的黨員，如果一切都要自己的黨員來執行，那就無須要領導了。所謂“領導”也就是政黨對友軍起核心作用。怎樣才能起核心作用？就是站在共同的利害上竭力幫助友軍，使友軍健全起來，以便達到共同的目的。蘇聯只有一個政黨，而政府中負責人不一定全是共產黨員；一九三○年，蘇聯聯邦中的日爾曼共和國的勞動部長便不是黨員。而蘇維埃的代表，只能保證黨員占多數；中囯共產黨在江西時教育部就有許多非共產黨員，其中科長如賴子玉君，馮觀潮君都不是黨員，師範學校校長羅欣然也不是黨員。目前邊區政府柯柏年任編審科長，董純才任科員，均不是黨員。不久以前，孫銘勳由邊區政府主席團委任他爲教育委員，而孫是延安師範的教員，亦非黨員（延安師範是西安省政府辦的）。社會教育科長楊其華，同樣不是黨員。因爲有許多人才，有專門學識和經驗，他們自己不願意加入黨，卻願替政府工作。或者有些人條件不夠入黨，但在政府負責卻有餘；因爲政黨和政府不是完全無差別的。如果行政人員不問他們願意不願意而強迫他們加入黨，那末，黨的組織就會不能鞏固起來。如果洠в腥朦h資格的人就不許在政府負責，那麽就要遺棄許多有用的人才。在過去蘇聯紅軍中的軍長師長，不一定是黨員，但軍隊中的政治委員必須是黨員。因爲司令員是由政府委任指摚к婈牭模�政治委員是由党委任指摚�黨員，保證党和政府決議案執行的。現在國民政府的工作人員也有許多非國民黨員，可見以黨“專政”不是政府機關都用黨員，而只有保證黨的政策和政綱能夠實現。怎樣實現是要經過廣泛非黨員的群校�而自己的黨員，只是群械暮诵摹�
在一個國家內的組織力量，是政黨政府及群袌F體。政黨在政治上和組織上盡領導責任，而不干涉行政和命令群小Ｕ�府用他的最高權力在党的領導下保衛國家，他的威權是用來對敵人，而不是用來對友邦及對自己的群小Ｈ盒團體擁護政府，擁護當權的黨，在不妨礙整個社會利益，國家利益條件下，而保障自己特殊的自治權利。以上三種組織互相爲用，缺一不可。三者均健全，則天下無敵，缺一就要削弱，缺二就是幸存，走到滅亡是必然的。
　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　——《徐特立文集》　原睿�《政黨與政府》
湖南人民出版社1980版


論延安學校中支部對群袌F體的關係

在群行詫W校中，黨的支部與群袌F體，是並行的。假如說支部是從黨的系統來保證教育計劃的完成，則群袌F體是以群薪M織的力量來進行學生自治，各種課外活動及文化娛樂等輔助教育使教育內容更豐富更生動。（如果我們不把教育僅限於書本上的知識的話）因此在完成教育作業的意義上，支部與群袌F體是洠в腥魏畏制绲睦碛傻摹�
因此支部應該鼓勵黨員積極參加群袌F體的活動，同時對這些團體必須採取團結、幫助和提攜的方針，只要這些團體是符合於抗戰、團結、進步的原則並向學校履行一定的手續而且取得了合法的地位的。
群行詫W校的學生，是來自各階層各地域的知識份子，一般的說，除抗日救亡的目標是比較一致外，其觀點其立場必然有所分歧。就是加入群袌F體，也在某種程度內各懷有不同的動機。唯其如此，他們對民主作風格外重視�