国际贸易法[第2版] 郭寿康、韩立余编著-第42部分

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贸易政策管理为主，除特别规定外，技术进出口合同不再需
要政府部门的审批。
　　　　　　中国技术贸易管理呈现出的另一特点是，它主要是通过
外贸法律来实现的。外贸法律结合了不同法律部门的规范，
例如反垄断法规范、民商法规范、经济法规范等。与其他国
家的管理制度相比，不同法律制度共同调整规范的特征不明
显。这与中国的法治建设水平有一定的联系。在部门法体系
还不很健全、完善的情况下，主要通过某一部门法来实现管
理技术贸易的目的。这种管理模式具有集中执法的优点，但
同时也存在管理中不能充分考虑不同利益的不足。
　　　　　　（二）中国技术贸易管理的基本制度
　　　　　　1994　　年的嵘对外贸易法》以基本法律的形式，确立了技
术进出口管理的基本原则。2f　　　i｝4　年修订的《对外贸易法》，
除继续对技术进出口管理作出规定外，还增加了与对外贸易
有关的知识产权保护的相关内容。这使《对外贸易法》确立
的技术贸易管理制度具有了多重性。
　　　　　　根据《对外贸易法》的规定，国家准许技术自由进出口，
国家法律、行政法规另有规定的除外。在一定的情况下，国
家可以限制或禁止技术进出口。对限制进出口的技术，实行
许可证管理。国家制定、调整并公布限制或禁止进出口的技
术目录，必要时也可以临时决定限制或禁止技术目录以外的
技术进出口。为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，

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保护人类及动植物的生命与健康，保护环境，保护自然资源，
维护市场秩序，加快产业发展，履行国际义务等，国家可以
禁止或限制技术进出口。
　　　　　　根据《对外贸易法》的规定，知识产权权利人阻止被许
可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑，进行强制
性一揽子许可，在许可合同中规定排他性返授条件，并危害
对外贸易公平竞争秩序的，国家外贸主管部门可以采取必要
的措施，消除危害。
　　　　　　　《中华人民共和国技术进出口管理条例》的适用范围包
括了技术的进口和出口。对外贸易经济合作部颁布了与该条
例配套、同时实施的《技术进出口合同管理办法》、《禁止出
口限制出口技术管理办法》、（禁止进口限制进口技术管理办
法》。根据该条例，技术进出口，是指从中华人民共和国境外
向中华人民共和国境内，或者从中华人民共和国境内向中华
人民共和国境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式
转移技术的行为。这些行为，包括专利权转让、专利申请权
转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式
的技术转移。1996　年中国外经贸部发布的《技术引进和设备
进口贸易工作管理暂行办法》规定的技术引进和设备进口贸
易的范围更广，包括：（｝）专利的许可或转让；（Z）专有技术的许
可或转让；（3｝计算机软件的进口；（4）含有上述（1｝。　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2）内容的商
标许可或转让；（5）技术咨询；（s）技术服务；（7｝合作设计、合作研
究、合作开发；（8｝合作生产；（g）成套设备及生产线进口；（10）关
键设备进口。这些方式可以帮助理解《中华人民共和国技术
进出口管理条例》中“其他方式的技术转移”这一概念。
　　　　　　　《中华人民共和国技术进出口管理条例》在技术进口合
同方面，仍然沿袭了崛技术引进合同管理条例》的做法，规
定在技术进口合同中，不得含有其明确列举的限制性条款。
具体内容见下节“限制性商业做法”部分。
　　　　　　国务院还颁布了《中华人民共和国核两用品及相关技术

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出口管制条例》，从国际义务方面，建立了严格控制核两用品
及相关技术出口的严格管制。此外，2003　年年底国务院公布
的（中华人民共和国知识产权海关保护条例》替代了1995　　年
颁布的条例。该条例就海关环节货物贸易中涉及知识产权保
护的相关问题作出了规定，包括海关对知识产权保护的范围、
海关可以采取的措施及条件、知识产权备案等。2003　年1　月
外经贸部和国家知识产权局联合发布了