国际贸易法[第2版] 郭寿康、韩立余编著-第65部分

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免其认为适当的保护水平在不同情形下的任意的或不合理的
差别，如果这种差别对国际贸易构成歧视或变相限制，以实
现防止对人类、动植物的风险适用适当的卫生或植物卫生保
护水平这一概念的一致性。各成员为此应在卫生与动植物卫
生措施委员会中合作。各成员应保证其采取的卫生措施，对
贸易的限制不超过为达到适当的保护水平所要求的程度，同
时考虑其技术和经济的可行性。如果一成员有理由认为另一
成员采用或维持的某一卫生措施正在限制或可能限制其产品
出口，且该措施不是根据有关国际标准制定的，或不存在此
类标准，则可请求说明此类卫生措施的理由，维持该措施的
成员应提供此种说明。
　　　　　　　《卫生措施协议》还要求，各成员应保证其卫生措施适
应产品的产地和目的地的卫生与植物卫生特点，无论该地区
是一国的全部或部分地区，或几个国家的全部或部分地区。
第三节纺织品贸易规则的回归
　　　　　　一、纺织品员易的回归
　　　　　　从英国革命开始，许多国家的经济发展与腾飞是从纺织
品产业开始的，纺织品业的发展似乎成为一国经济兴起的先
兆。同时纺织品业是一个劳动密集型产业，其存在与发展有
助于工人就业。关税与贸易总协定初期，纺织品贸易并没有
被排除在该协定的调整范围之外。20　世纪50　年代以后日本纺

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织品出口的迅猛发展，导致包括美国在内的许多国家希望就
纺织品贸易制定单独的纪律。关税与贸易总协定专门成立的
工作组进行了调查，关税与贸易总协定规则内的市场扰乱这
一概念基本上是这时提出来的。但关税与贸易总协定缔约方
全体并没有就纺织品贸易制定规则。1961　年美国等主要纺织
品进出口国家达成了短期的棉纺织品贸易安排，之后又签署
了长期的纺织品贸易安排，此后不断延长。1973　年关税与贸
易总协定设立纺织品贸易谈判小组，协助达成纺织品贸易协
议，约五十多个国家和地区参加了这一谈判，并于该年年底
达成《国际纺织品贸易协议》。该协议于1974　年1　月1　　日起
生效，后不断延期，自X995　年1　月1　｝起为《纺织品与服装
协议》（　　　　《纺织品协议》）所取代。
　　　　　　尽管《纺织品协议》取代了原来的协议，但它仍然是一
项过渡性措施。通过这一过渡性安排，逐渐回归到关税与贸
易总协定统一的贸易规则中去。根据该协定的规定，自2（105
年1　月1　　日起，纺织品和服装部门全面纳入关税与贸易总协
定。有鉴于此，此处仅对《纺织品协议》的主要内容简单作
一介绍。
　　　　　　二、过渡期内的纺织品贸易纪律
　　　　　　　《纺织品协议》实质上提供了关税与贸易总协定一般贸
易规则的例外。该协议主要规定了成员可以采取限制措施的
条件以及相应的权利、义务。
　　　　　　1。维持并不断取消现有限制
　　　　　　该协议规定，对该协议生效前据《国际纺织品贸易协议》
维持的数量限制，应向该协议建立的纺织品监督机构进行详
尽的通知。这些数量限制构成了成员最终的数量限制，除特
别规定外，不得针对产品或成员采取新的数量限制。在规定
期限内没有通知的数量限制，应立即终止。《纺织品协议》规
定了逐渐回归的四个阶段，并规定了每一阶段纳人关税与贸
易总协定的产品比例，该比例不断提高，最终取消对纺织品

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贸易的特殊限制措施。
　　　　　　2　。针对纺织品的过渡性保障措施
　　　　　　对于过渡期内的纺织品贸易，如果出现对进口成员国内
产业的严重损害或严重损害威胁，进口成员可以实施过渡性
保障措施。该措施仅限于对已经列人纺织品协议附件的产品
实施，已经纳人1994　年关税与贸易总协定的产品除外。
　　　　　　像一般保障措施那样，对纺织品采取过渡性保障措施，
需要对进口情况、国内产业的情况等一系列因素进行调查、
评估二如果成员作出的确定表明特定产品进口至其境内的数
量增加，对生产词类/直接竞争产品的国内产业造成严重损害
或严重损害的实际威胁，才可以适用该措施。必须能够证明
严重损害或严重损害的实际威胁是由于该产品进口量中的增
加数量造成的，而不是由于技术革新或消费者偏好变化等其
他因素造成的。在确定严重损害或严重损害的实际威胁时，
应审查这些进口对特定产业状况产生的、可能反映在下列有
关经济变量变化中的影响：产量、生产率、产能利用、库存、
市场份额、出口、工资、就业、国内价格、利润和投资。任
何变量，无论是本身还是与其他因素联合，均未必起决定性
指导作用。
　　　　　　与一般保障措施不同的是，过渡性保障措施针对特定成
员实施（ona　Member…Member　basis），而不是在非歧视的基础上
对所有来源的进口实施。严重损害或严重损害的实际威胁，
是否归因于某一成员或多个成员，应在以下基础上确定：自该
成员或单个成员的进口急剧增加和重大增加（实际的或迫近
的）；与其他来源进口相比的进口水平；市场份额；在可比商业交
易阶段中的进口价格和国内价格。这些因素，单独或联合，
均不起决定性指导作用。该保障措施不得对特定产品的出口
根据（纺织品协议》受限的任何成员的出口实施。
　　　　　　在采取保障措施前，需与受影响的成员进行磋商。只有
磋商失败后，才可以实施该措施。在紧急情况下，延迟采取

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措施可能造成难以弥补的损害时，进口成员可以采取临时措
施。
复习和练习
　　　　　　提要
　　　　　　1。　　《农业协议》确立了农产品贸易的新纪律。具体表现为
市场准入关税化、国内支持量化与弱化、出口补贴明确化。
　　　　　　2。对进口农产品可以采取特别保障措施。实施该保障措施
的条件不同于（保障措施协议》规定的适用条件，它以进口量
或进口价格为触发点。
　　　　　　3。　　《卫生措施协议》与《农业协议》密切相关。实施卫生
措施是各成员的基本权利，但卫生措施的实施对农产品贸易
具有。重要影响，因而成员在实施卫生措施时应遵循相应的义
务，使其对贸易的影响降低到最低限度。《卫生措施协议》是