国际贸易法[第2版] 郭寿康、韩立余编著-第77部分

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的措施作了规定：如果总统不据国际贸易委员会的建议采取行

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国际贸易法＇第2　版＇　郭寿康、韩立余编著

动，应向众议院筹款委员会和参议院财政委员会提交报告，
说明原因。这使得例外条款的程序趋于标准，并对公众公开。
1953　年、1955　年和1958　年的《贸易协议延长法》又对例外
条款的规定作了进一步的修订，缩短了调查的时间。1962　年
的（贸易扩大法》增加了进口损害的救济—对生产商和工人提
供调整援助。在此之前，只有撤回关税减让这样一个救济手
段，而且主要是两国政府间的运作。1974　年《贸易法》对例
外条款的修订使得该种救济更易得到。而1988　年《综合贸易
与竞争法》使救济选择权扩大了，救济豁免的使用限于一定
的范围。　1994　　　　　　　年据乌拉圭回合协定中的（保障措施协议》又
进行了修订。
　　　　　　美国贸易法对保障措施的规定，除含有《保障措施协议》
规定的内容外，还包括了对工人等的调整援助和市场扰乱条
款，构成了比较独特的规定。其中，有关市场扰乱的规定对
世界贸易组织（包括关税与贸易总协定）产生了影响，有关内容
直接反映在中国人桂以义定书的规定中。因此在此有介绍的
必要。
　　　　　　二、调整援助
　　　　　　调整援助包括对工人、厂商和社区的援助。美国1962　年
　《贸易扩大法》在对例外条款进行修订时第一次规定了对厂
商的调整援助，成为例外条款下保障措施外的另一措施。过
去美国的政策是通过例外条款撤销关税减让。但在1962　年国
会认识到在损害产生时不可能重建关税，因为这将会使总统
谈判达成的贸易协定被废除。因而该法规定，只有在整个产
业遭到严重损害的非正常的情况下才可以撤销减让、重建关
税；在通常的情况下，对贸易协定减让造成的损害，通过对涉
及的厂商和工人提供援助的方法来帮助他们对进口增加的竟
争进行调整。1974　年