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铁路运输质量安全管理-第326部分
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旅客运输日常工作计划一般是指车站旅客输送日计划、客运调度工作、站车客流信息
传报工作、旅客运输的日常统计与分析、旅客运输各项指标的完成情况。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（一）旅客输送日计划
旅客输送日计划是车站根据旅客运输年度计划任务、票额分配计划并考虑客流变化
情况而编制的旅客乘车组织计划，目的是为了严格掌握旅客列车的乘车人数并及时调整
各站的票额数量。三等及其以上客流较大的车站，均须编制旅客输送日计划，以确定计划
日各次列车的计划乘车人数，计划经分局客调批准后，各站即可依此组织发售车票和中转
签证。
三等及其以上客流量较大的车站，应按定员编制标准配备客运计划员，在客运副站长
（或客运主任）领导下负责日常和节、假日的计划与组织工作。
！〃编制日计划的主要依据
（！）各次旅客列车的票额分配计划。
（#）临时加开旅客列车及图定列车变更编组情况。
（）近日来各次列车上车人数实绩及其规律。
（％）中转换乘旅客签证的规律。
（&）节假日与平日客流的差异情况及其规律。
（’）未来天气变化情况和过去天气变化时对客流影响的规律。
（（）有无团体预约和到达车站的团体（对后者应调查其回程日期和拟乘车次）。
（））各次列车预售客票数量和情况。
（*）其他因素对客流的影响。
#〃编制、审批与执行
（！）日计划的编制
车站旅客输送日计划，按
＋点至
#％点编制，分别市郊、管内、直通列车，分车次并按客
流区段进行，时间以列车的开车时间为标准。车站的发送、中转及持铁路铁路乘车证的旅
客都要统一纳入日计划。
编制旅客输送日计划的内容有：分线别（分方向别）、管内、直通区段；分车次的软、硬
卧和软、硬座票额及预售、当日售、剩余数；中转、乘车证人数，直通列车的列车预报数；车
辆的甩挂计划；分车次计划硬座合计数，分车次区段硬座实际上车人数及合计数；分车次
硬座计划兑现率，全站硬座日计划兑现率；以及客运副站长（客运主任）审核签字、分局客
调调整数和审批命令号等。
编制旅客输送日计划必须从全局出发，按照长短途列车合理分工的原则，注意运输能
力的均衡使用，通过计划来指导、组织售票和其他服务工作。
其具体编制方法是：
！对有硬座票额分配计划的列车，按固定票额分配计划、限售区段及有关调度命令执
行；对无票额分配计划的列车，按平日上车规律数执行；同时考虑影响客流变化的各种因
素。遇有长途客流发生变化时，车站应将变化数量及其流向上报分局客调，必须时提出加
挂车辆或加开临客的请求。
〃对软、硬卧铺和软座客流各站应根据固定票额、限售区段及列车预报组织售票，无
须在日计划中安排。
#节假日计划的编制方法与平时有些不同。节假日期间，客流量大，波动性大，时间
第七章铁路旅客运输安全管理—
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集中，且常为单方向客流，需请求增开临客和加挂车辆来弥补图定列车运输能力不足。
旅客输送日计划格式如表
！〃
#〃
％所示。
表
！
〃
#
〃
％旅客输送日计划
批准号码
年月日星期日班批准时间
农历月日天气夜班客调姓名
车
次
运行
区段
运能
预
售
站
售
剩
余
数
中转
乘车证
限售区段
预
报
合
计
兑
现
率
软卧
座
硬卧
硬
座
管
内
计
直
通
计
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团体旅客登记下车人数
车次到站人数单位备注
线
车次
线
车次
人数人数
中转中转
业务简报卧铺预报记事
线
别
上车人数
下
车
人
数
中
转
车
次
车
号
上中下
收
报
人直通管内合计
中转
乘车证
合计
（#）日计划的审批
旅客运输日计划编制完毕后，经客运副站长（或客运主任）审查并签字（或盖章）后，报
分局客调批准。对管内旅客列车，小结则由车务段平衡后上报分局客调。
分局客调根据各大站的日计划、小站上车人数、各次列车旅客在管内下车规律数、算
出各次列车在各客流区段内的客流密度，本着始发站照顾中间站，大站照顾小站的原则进
行调整。如在分局管内无力调整，报铁路局客调，在局管内按上述原则及方向进行调整，
或采取加挂车辆、加开临客的措施解决。
分局、铁路局客调对日计划进行调整时，各次列车在分局或铁路局管内各站计划数量
之和，不得超过该次列车在本分局或铁路局管内的固定票额；对外局始发列车不得将自分
局或铁路局前方站的票额调整到后方站，以防列车严重超员或影响始发站对票额的套用。
客调对日计划审批后，以调度命令的方式于前一天下达给各站执行。
（&）日计划的执行
各站接到分局客调批准的日计划后，即可将预售及团体预订票数量和中转签证的规
律从调整后的计划人数中城去，就可得出本站次日可以发售的硬座票额，由计划人员下达
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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给售票处所发售，并要认真做好票条的管理和交接，售票处所要严格按计划组织售票，不
得超售。检票口要认真检票并做好上车人数统计工作。
同时，在日计划的执行中，还应注意处理好以下几个问题：
！长短途列车的分工和中转换乘优先。长速列车必须组织长途旅客乘坐。换乘优先
是指在同等条件下，换乘旅客优先于始发旅客乘车。
〃大站照顾小站，始发照顾中途。大站停站列车多，分配票额多，有的还有始发列车，
客流便于组织调整，中间小站停站列车少，如大站不按计划票额发售或超售，则小站就无
法组织旅客上车。始发站必须根据计划票额发售，不得超区段，否则将造成在中间站旅客
买好了票上不了车，使列车“吊客晚点”，打乱列车运行秩序。
#满足一般、保证重点。一般来说，首长、外宾、华侨、记者、机要人员、老弱病残和其
他有特殊困难的旅客，应较一般旅客优先安排。
严格掌握“热门车”，有计划地组织“冷门车”。乘车时间好，换乘其他交通工具方便
的列车，成为“热门车”，反之，成为“冷门车”。应有计划地组织，把“热门车”的票额掌握得
严一些。对“冷门车”则加强组织，使大站客流组织乘坐“冷门车”，因大城市市内交通比较
方便，且同方向行驶的旅客列车停靠次数较多，让小站旅客乘坐“热门车”，这就更能满足
不同旅客的需要。
！〃旅客输送日计划的考核
为了考核日计划的编制质量和有关部门的执行情况，车站应对每一车次统计实际上
车人数（分别软、硬座和软、硬卧），并和旅客输送日计划对照，查明超员或欠员情况，并建
立分析考核制度。
（#）各次列车计划完成兑现率要求达到
％&以上，其计算公式为；
实际大于计划时
！
！［#
〃（
#实际
〃#计划）#计划］％
#’’&
实际小于计划时
！
！（
#实际
#计划）％
#’’&
式中
#实际、#计划
———分别为各次列车实际、计划上车人数；
％———各次列车计划完成兑现率。
（（）日计划完成兑现率要求达到
％&以上，其计算公式为：
〃
！
！！’
式中
！！———各次列车兑现率总和；
’
———列车数；
〃———日计划兑现率；
（二）客运调度工作
铁道部、铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司）三级客运调度，应在同级客运主管部
门领导下，负责日常旅客计划运输的组织工作。在发布旅客列车的加开、停运、客车甩挂
及软、硬卧票额临时调用命令时，需经同级客运主管部门领导的批准。
全路日常的客运工作必须由各级客运调度实行统一调度，集中指挥，下级服从上级。
第七章铁路旅客运输安全管理—
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各级客运调度的基本任务是正确地编制和执行客运工作日常计划，有预见地组织客流，经
济合理地使用客车和客运设备，组织客运各部门紧密配合，保质保量地完成旅客运输任
务。
！〃部客运调度员
掌握全路客流和国际旅客列车及直通旅客列车的运行；组织各局有计划地、均衡地运
送旅客；处理跨局旅客列车的加开、停开、折返、变更经路、客车甩挂及调用。
#〃铁路局、分局客运调度员
掌握团体旅客运输工作，按级监督组织旅客列车按运行图安全、正点运行；经济合理
地运用客车，掌握旅客列车编组和车辆检修、整备情况，及时调整车组的配挂；检查掌握专
运车辆和加开临时旅客列车及中转站的合理接续；掌握客流动态和行李、包裹运输的变
化，及时提出增减车辆计划。
客运调度员的日常工作包括：
（！）铁道部经常分析各铁路局、主要站发送旅客人数的波动情况，并及时提出决策建
议；经常检查各铁路局直通旅客、行李包裹的运送情况，掌握旅客列车编组临时调整及车
辆调用；对节假日和大批旅客、行李包裹的运送，做到有计划地安排车辆和加开临时旅客
列车。
（#）铁路局按日、旬、月对局管内的发送旅客波动情况，做好分析、总结工作；向部汇报
跨局旅客列车利用情况，并提出解决建议；处理局管内旅客列车的停运、加开或增、减车
辆，对停运、增开的旅客列车应向铁道部报告；对大批管内旅客的输送（包括节假日），应采
取分批乘坐正常旅客列车、加开临时客车和增加车辆、套用客车底等办法。
（）铁路分局督促检查各站做好计划运输工作，严格按固定票额或规律数售票，如客
流发生变化，应根据管内各站硬座固定票额，对各站上报的日计划进行合理调整后，下达
各站执行；对始发、终到时刻适宜，客流集中的列车应重点掌握；按日、旬、月对自局管内发
送旅客人数波动情况做好分析、总结工作，并报铁路局客调；掌握日常及节假日客流变化，
制定旅客输送日计划、并进行登记和报告铁路局客调；掌握各次列车和区段密度、分界站
报告，严格控制超员率，组织本分局管内旅客均衡运输。
（三）站车客流信息传报工作
站车客流信息传报工作是指办理客送业务的车站按规定区段或停车站，正确、及时地
向旅客列车提报确切的乘车人数，旅客列车（市郊列车除外）向指定的预报站正确地发出
车内实际人数、区段内旅客密度和列车剩余能力预报的工作。
建立站、车客流信息传报制度，是合理组织旅客乘车，实现旅客计划运输，控制列车超
员，弥补列车虚糜的主要措施之一，是准确实现车站旅客输送日计划的重要环节。站、车
客流信息传报工作和车站旅客输送日计划的结合，可使客调及时了解、掌握各次列车旅客
密度，使站发站、中间停车站的客流得到合理输送，列车前方停车站能有预见地组织旅客
乘车，以保证旅客的均衡运输。
通过站、车客流信息传报，还可为列车提供良好的服务条件，对车站组织售票，维护
站、车秩序，保证旅客列车安全正点运行起着重要作用。
站车客流信息传报主要通过三种专用报表的形式记录统计和传递的，这三种专用报
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#〃！
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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表是：乘车人数通知单（客统—！）、列车密度表（客统—〃）及旅客区段密度报告、分界站报
告、预报通知单（此三报合在一张表内，即为客统—#）。
其填报方法分述如下。
％乘车人数通知单（客统—！）
乘车人数通知单的用途为：车站统计各次列车上车人数，积累客流资料的原始记录；
列车填记旅客�
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