铁路运输质量安全管理-第365部分

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条和广铁集团公司《防止机车车辆伤害事故措施》第六条第　
’项的有关规定。这是这次事
故发生的重要原因。　


（2事故责任

这起事故是长沙铁路总公司醴陵东站及株洲工务段有关人员一系列违章作业以及随
意简化作业程序造成的，是一起重大责任死亡事故。　


/2采取措施　


&）全体干部职工要认真接受事故教训，深刻反思。广铁集团将“&　
2　
&”定为“安全雪耻
日”，将每年一月定为“安全教育月”。　
％）发动干部职工，查事故隐患，查建线死角；反违章违纪，反好人主义、形式主义，反自
满松劲和灰心气馁情绪。　


（）整顿干部作风。对不团结、不负责、懒散的班子坚决调整；对不负责任、管理不严、
工作放任的领导坚决撤换。加大对干部作风的考核力度，按照“五定三率”要求，进行动真
碰硬的考核，切实转变各级干部工作作风。　


/）狠刹违章违纪，严格整顿职工“两纪一化”。狠刹职工“两违”现象。加大对车、机、
工、电、辆等部门关键工作和作业环节的查处和整顿力度。对有章不循、有纪不依、简化作
业、盲目乱干的，一经发现，按违章处理直至追究失职责任。　


’）落实安全逐级负责制。按照“谁主管，谁负责”的原则，强化安全全管理责任。凡安　



—　
〃#〃！　
—　
铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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！！

全管理严重失职要按照“三不放过”的原则进行严格考核、处罚或解聘。

（二）案例二：中铁十五局四处株六复线“！〃　
#　
〃”重大死亡事故　


！#事故概况

中铁十五局四处三分处施工的石板塘框架涵系　
〃％国道穿越株六铁路复线　
&’（）　
*　
〃＋’；处上下行双孔并排的交通涵。！…年　
！〃月　
〃日下午，四处副指挥长（兼顶进施工
队队长）布置副队长、二班班长带领　
〃〃名作业人员进行第　
〃孔开挖和顶进施工。！。　
/　
％％
左右开挖基本到位，！。　
/：％（，当顶进涵施工到内侧工字钢梁　
％　
#　
（；左右时，！！％次旅客列车
通过顶进涵地段，未发现异常情况，作业人员继续进行底部土方清理。当作业人员刚下到
顶距基槽内装土时，靠近已就位框架涵一侧约二十多立方土石发生坍塌，＋名人员被埋死
亡，构成重大死亡事故。　


〃#事故原因及责任　


！）塌方地段属于沙黏土夹石地质结构，其士质密实度不均匀，坍塌先兆不明显，第一
孔框架涵预进到位后，对一侧土方有扰动，加之车辆通进震动，使本来密实度不均匀的土
质变得更加松散，这是造成事故的客观原因。　


〃）施工单位对作业面靠顶进到位框架涵一侧，形成两面无依靠的三角形路基土方稳
定性差，以及内有不规则的空洞断层的特殊情况认识不足，防范措施不力，是造成小事故
的主要原因。　


）在顶进施工中，只考虑开挖坡度放大会影响路基稳固和行车安全，而未按作业防护
要求放坡，也是造成事故的原因之一。
该事故是由于中铁十五局四处三分处施工中安全检查不细，防护措施不力造成的，是
一起责任重大死亡事故。　


#采取措施　


！）在全局范围开展安全大检查活动，以“六查”为主要内容，突出重点，上下结合，边查
边改，提高干部职工的安全和责任意识。　


〃）通报事故情况，认真吸取教训，做到举一反三，尤其是领导干部要通过这起事故吸
取深刻教训，查找安全生产存在的问题和隐患，坚决克服盲目追求经济效益和工程进度，
忽视安全投入和管理工作的思想，摆正安全管理的位置，牢固树立“安全第一”的思想。　


）落实安全生产责任制，坚持标准化作业，加强安全防护，坚持干部跟班作业，严格申
报审批制度，严格执行施工方案和操作规程，重点抓好施工前准备、施工中防护、施工后
总结，严格监控换边拨接、桥涵顶进、区间卸料等重点环节的安全工作，确保运输和劳动安
全。　


’）加强民工队伍管理。对全局民工使用情况进行一次检查和清理整顿，对不符合资
质要求的民工队伍要予以清退，加强对民工队伍的安全监管和培训教育，以提高民工队伍
整体素质，保证施工安全。　


（）加强瓦斯隧道、土质隧道、软弱围岩、高空和铺架作来重点工程的安全管理工作。
抓好隧道通风、瓦斯监测、坍塌防护工作，狠刹违章违纪现象，严格落实规章制度，有效防
止坍塌、高处坠落、触电伤害和物体打击事故的发生。

（三）案例三：湘黔铁路怀化铁路总公司管内“（　
#　
〃＋”重大死亡事故　



第八章铁路营业线施工安全管理—　
〃#〃！　
—　


！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！

！〃事故概况　


#！年　
％月　
#&日　
’：（左右，广铁集团怀化总公司怀化工务段综合领工区施工负责
人，护员带领　
#）名民工，由驻地到辰溪站至小龙门区间下行线　
*（）　
＋　
&；　
（）　
＋　
）！’；地段拟利用列车间隔时间进行清挖翻浆作业。作业中，作业负责人兼安全质量员负
责质量检查并兼上行线安全防护工作；安全防护员担任下行线专职防护工作，防护站位点
选在　
*（）　
＋　
’％；处上行左侧养路机械停放平台上；民工队由民工队队长带队分为　
！。个
小组，每小组　
#人作业。

中铁五局集团公司电务工程公司电气化一段安装轨道作业车由副司机和联络员俩人
值乘，车次为　
％/！！次，车型车号　
01（型　
（！％2（，列车编组为轨道作业联挂一辆　
/3平
板车，平板车上平放　
（台作业梯车。　


！！　
4　
#’，依令　
％/！！次轨道作业车组由副司机驾驶自辰溪出发，下行线推进运行，联络
员坐在驾驶室后面司机座位。！！　
4　
（！左右，％/！！次轨道车组以　
/5；　
6　
7推进运行。此时
上行线　
！）！次货物列车行至　
*（）　
＋　
’；地段附近，作业负责人站在下行线　
*（）　
＋　
）！；处发现来车，立即吹口笛，呼喊民工下道避车。同时站在上行线左侧　
*（）　
＋　
’％；
处养路机械停放台上防护员也发现来车，并反复吹口笛呼喊民工下道。此时　
！）！次货
物列车与轨道作业车在　
*（）　
＋　
/；附近交会，由轨道作业车组运行超速，将未下道避车
的作业民工碰撞，造成民工　
（人死亡，/人受伤，构成重大死亡事故。　


#〃事故原因及责任

此次事故是轨道车司乘人员一系列违章、作业民工违章和安全防护措施不力所造成
的，是一起重大责任事故。中铁五局集团公司电务工程公司司乘人员，违反铁道部《轨道
车管理规则》等有关规定，违章作业，由中铁五局集团公司电务工程公司负事故的主要责
任并承担事故统计。怀化铁路总公司怀化工务段在线路上进行维修作业违反“邻线来车
本线下道”的规定，安全防护不力，应负事故重要责任。　


（〃采取措施　
！）认真贯彻铁道部安监司《关于印发铁路运输系统作业人员劳动安全关键点控制措
施的通知》〔#〕　
要求，落实工务线路作业卡控措施，杜绝类似事故发生。

（安监！#号）

#）认真开展安全生产专项检查整治。结合安全生产专项整治要求，对施工安全进行
一次全面的检查和整治，按照铁道部对既有线施工的有关安全管理规定逐条对照检查，对
查出的问题要狠抓整改落实。　


（）加强民工的教育和管理。坚持同教育、同考核、同要求，严格遵守既有线施工各项
规章制度。对不听指挥、盲目抢工的，要及时纠正、加强教育；对严重违章违纪的坚决予以
辞退。　


。）严格执行《铁路工务安全规则》。在复线区段施工作业时，邻线来车必须按规定停
止作业，下道避车，施工工具不得侵入限界，人员必须站在安全地点避车。　


％）加强施工防护。区间施工必须按规定插设施工作业标，在弯道、望条件不好或坏
（button）　
境恶劣的区段施工时，应制定可靠的安全防护措施，确保人身和行车安全。认真落实《轨
道车安全管理规则》，严禁无证驾驶，严格执行乘务人员必须到齐才能动车的规定。　


/）上线作业的轨道车要按规定安装机车“三项设备”，“三项设备”不齐全的轨道车严　



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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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禁上线作业，必须保证“三项设备”性能良好。

第四节铁路营业线工程的设计与施工安全

一、铁路营业线的一般工程设计概述

随着运输市场的发展（钢铁工业是铁路承担运输量最大的部门之一，生产　
！〃钢需要
原料、燃料约　
#〃多），既有营业线运能与需求矛盾会逐渐产生、发展、突出，直至非增强不
可时，就会出现既有线的改建工程。近年来由于提速的需要，既有线改建工程频繁增加，
工程量也越来越大，受需求程度不同与资金供求的限制，既有线工程可能有以下几种类
型：　


！移动设备的更换

更换机车：蒸汽改内燃机；东风
#％
换东风
#&
；韶山
’
换韶山
#
等。一般来说，内燃、电力
机车比蒸汽机车日完成周转量多　
（（　
　
）*和　
（）　
　
’*。　


（移动设备与固定设备同时增强措施

更换牵引类型，以提高牵引质量；增加到发线有效长，如电化改造。这在大坡度、长隧
道情况下很有效。　
’固定设备的工程措施
（！）既有线的短、平、快工程
如换轨增碴、加站、双插、落坡、部分复线、改变闭塞方式等局部的、短期能见效的改建
工程。通常投资规模不大，主要是由路局主持的中小型项目。
（（）既有线单线技术改造
即按现行的铁路等级标准对既有铁路全线进行大规模、全方位的改造，一般属大中型
项目。
（’）增建！线的工程

既有线在复线建设前大多做了许多短、平、快项目，如增设分界点，改善信集闭、换重
型轨、加厚道碴、改用大马力机车等使线路输送能力逐步提高。但有些既有线痼疾难以根
治，比如曲线半径小且密，坡度大而长，车站股道少而短，路基病害，受洪捞灾害桥涵等。

如果需求稳定，增建！线将有巨大的商业利益：单线平图能力：大的可到　
#）对，但一
般设计采用　
#＋对；双线非自闭能力：＋；　
…。；对，一般采用　
/；对；双线自闭平图能力：！）；
对（＋；0　
（#　
1）2　
！）；），扣去　
！（；345天窗时间为　
＋；　
0　
（（　
1）　
2　
！＋6对。如此可得复线铁路输
送能力是单线能力的　
！＋6　
1#＋2　
’6）/倍。

旧中国只有复线　
）＋＋73，解放后我国第一次较大的建设复线时期是　
！。6）—！。＋（年，
主要建有京广铁路北段、陇海铁路郑州至临潼段，之后陆续建设。如京厂铁路（原为京汉
与粤汉铁路）双线长　
（　
’！’73，从　
！。6#年　
#月开始，分　
。段建设，丰台至石家庄首段；第二
段是郑汉间李家塞至孝子店段（长　
（#　
　
6，最大坡度　
！/8越大别山段），以后逐渐南北夹进，　



第八章铁路营业线施工安全管理—　
！#〃！　
—　


！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！

至　
！〃世纪　
#〃年代初已基本完成京汉段双线，武衡段从　
％&’年开始至　
％’〃年完成，衡广

段　
％（（年完成。

二、铁路既有线改建工程设计简要　


）平纵断面改建原因

（）改限速小半径。

（！）改善平面曲线连接条件（夹直线长、圆曲线长不小于　
*＋）。

（；）调整坡度：抬落坡度，延长坡道、改善联结等。

（*）绕避或控治病害，满足水害地段路基高程和桥梁高程的要求，满足铁路跨公路最

小净高的要求。

（&）车站布置改变：延长股道、增加到发线等等。

（#）既有线因需要进行拨距时，桥（墩、台应力检算）、隧、挡要满足受力要求、净空要求
（满足既有隧道最小净高的要求）、最小路基宽度的要求。　


！）放大纵断面绘制与设计

既有线平面和纵断面改建有一个基本原则，那就是符合规定、保证安全、尽量利用。

因纵断面改建要求细致、准确，为保证尽可能利用既有建筑物，故设计时采用放