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铁路运输质量安全管理-第563部分
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第六十条借款合同可以附最高额抵押合同。
债权人与债务人就某项商品在一定期间内连续发生交易而签订的合同，可以附最高
额抵押合同。
第六十一条最高额抵押的主合同债权不得转让。
第六十二条最高额抵押除适用本节规定外，适用本章其他规定。
第四章质押
第一节动产质押
第六十三条本法所称动产质押，是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，
将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该动产折
价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，移交的动产为质物。
第六十四条出质人和质权人应当以书面形式订立质押合同。
质押合同自质物移交于质权人占有时生效。
第六十五条质押合同应当包括以下内容：
（一）被担保的主债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）质物的名称、数量、质量、状况；
（四）质押担保的范围；
（五）质物移交的时间；
（六）当事人认为需要约定的其他事项。
质押合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。
第六十六条出质人和质权人在合同中不得约定在债务履行期届满质权人未受清偿
时，质物的所有权转移为质权人所有。
第六十七条质押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费
用和实现质权的费用。质押合同另有约定的、按照约定。
第六十八条质权人有权收取质物所生的孳息。质押合同另有约定的，按照约定。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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前款孳息应当先充抵收取孳息的费用。
第六十九条质权人负有妥善保管质物的义务。因保管不善致使质物灭失或者毁损
的，质权人应当承担民事责任。
质权人不能妥善保管质物可能致使其灭失或者毁损的，出质人可以要求质权人将质
物提存，或者要求提前清偿债权而返还质物。
第七十条质物有损坏或者价值明显减少的可能，足以危害质权人权利的，质权人可
以要求出质人提供相应的担保。出质人不提供的，质权人可以拍卖或者变卖质物，并与出
质人协议将拍卖或者变卖所得的价款用于提前清偿所担保的债权或者向与出质人约定的
第三人提存。
第七十一条债务履行期届满债务人履行债务的，或者出质人提前清偿所担保的债
权的，质权人应当返还质物。
债务履行期届满质权人未受清偿的，可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍
卖、变卖质物。
质物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归出质人所有，不足部分由
债务人清偿。
第七十二条为债务人质押担保的第三人，在质权人实现质权后，有权向债务人追
偿。
第七十三条质权因质物灭失而消失。因灭失所得的赔偿金，应当作为出质财产。
第七十四条质权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，质权也消灭。
第二节权利质押
第七十五条下列权利可以质押：
（一）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；
（二）依法可以转让的股份、股票；
（三）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；
（四）依法可以质押的其他权利。
第七十六条以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，应当在合同约定
的期限内将权利凭证交付质权人。质押合同自权利凭证交付之日起生效。
第七十七条以载明兑现或者提货日期的汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单
出质的，汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单兑现或者提货日期先于债务履行期的，
质权人可以在债务履行期届满前兑现或者提货，并与出质人协议将兑现的价款或者提取
的货物用于提前清偿所担保的债权或者向与出质人约定的第三人提存。
第七十八条以依法可以转让的股票出质的，出质人与质权人应当订立书面合同，并
向证券登记机构办理出质登记。质押合同自登记之日起生效。
股票出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的可以转让。出质人转让股票
所得的价款应当向质权人提前清偿所担保的债权或者向与质权人约定的第三人提存。
以有限责任公司的股份出质的，适用公司法股份转让的有关规定。质押合同自股份
出质记载于股东名册之日起生效。
附录四铁路运输相关法律法规—
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第七十九条以依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权出质的，出
质人与质权人应当订立书面合同，并向其管理部门办理出质登记。质押合同自登记之日
起生效。
第八十条本法第七十九条规定的权利出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，
但经出质人与质权人协商同意的可以转让或者许可他人使用。出质人所得的转让费、许
可费应当向质权人提前清偿所担保的债权或者向与质权人约定的第三人提存。
第八十一条权利质押除适用本节规定外，适用本章第一节的规定。
第五章留置
第八十二条本法所称留置，是指依照本法第八十四条的规定，债权人按照合同约定
占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照本法规定
留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
第八十三条留置担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金、留置物保管
费用和实现留置权的费用。
第八十四条因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务
的，债权人有留置权。
法律规定可以留置的其他合同，适用前款规定。
当事人可以在合同中约定不得留置的物。
第八十五条留置的财产为可分物的，留置物的价值应当相当于债务的金额。
第八十六条留置权人负有妥善保管留置物的义务。因保管不善致使留置物灭失或
者毁损的，留置权人应当承担民事责任。
第八十七条债权人与债务人应当在合同中约定，债权人留置财产后，债务人应当在
不少于两个月的期限内履行债务。债权人与债务人在合同中未约定的，债权人留置债务
人财产后，应当确定两个月以上的期限，通知债务人在该期限内履行债务。
债务人逾期仍不履行的，债权人可以与债务人协议以留置物折价，也可以依法拍卖、
变卖留置物。
留置物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归债务人所有，不足部分
由债务人清偿。
第八十八条留置权因下列原因消灭：
（一）债权消灭的；
（二）债务人另行提供担保并被债权人接受的。
第六章定金
第八十九条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债
务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还
定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
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第九十条定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期
限。定金合同从实际交付定金之日起生效。
第九十一条定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。
第七章附则
第九十二条本法所称不动产是指土地以及房屋、林木等地上定着物。
本法所称动产是指不动产以外的物。
第九十三条本法所称保证合同、抵押合同、质押合同、定金合同可以是单独订立的
书面合同，包括当事人之间的具有担保性质的信函、传真等，也可以是主合同中的担保条
款。
第九十四条抵押物、质物、留置物折价或者变卖，应当参照市场价格。
第九十五条海商法等法律对担保有特别规定的，依照其规定。
第九十六条本法自
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！日起施行。
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中华人民共和国国务院令
第
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现发布《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，自
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日起施行。
总理李鹏
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月
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罚款决定与罚款收缴分离实施办法
第一条为了实施罚款决定与罚款收缴分离，加强对罚款收缴活动的监督，保证罚款
及时上缴国库，根据（以下简称行政处罚法）制定本
《中华人民共和国行政处罚法》的规定，
办法。
第二条罚款的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。
第三条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；但是，依照行政处罚
法的规定可以当场收缴罚款的除外。
第四条罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截
留、私分或者变相私分。
行政机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。
第五条经中国人民银行批准有代理收付款项业务的商业银行、信用合作社（以下简
称代收机构），可以开办代收罚款的业务。
具体代收机构由县级以上地方人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支
机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定。海关、外汇管理等实行垂直
领导的依法具有行政处罚权的行政机关作出罚款决定的，具体代收机构由财政部、中国人
民银行会同国务院有关部门确定。依法具有行政处罚权的国务院有关部门作出罚款决定
的，具体代收机构由财政部、中国人民银行确定。
代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴纳罚款。
第六条行政机关应当依照本办法和国家有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当包括下列事项：
（一）行政机关、代收机构名称；
（二）具体代收网点；
（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五）需要明确的其他事项。
自代收罚款协议签订之日起
！〃日内，行政机关应当将代收罚款协议报上一级行政机
关和同级财政部门备案；代收机构应当将代收罚款协议报中国人民银行或者其当地分支
机构备案。
第七条行政机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址
和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。
当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的代收机构缴纳罚
款。
第八条代收机构代收罚款，应当向当事人出具罚款收据。
罚款收据的格式和印制，由财政部规定。
第九条当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款，代收机构应当按
附录四铁路运输相关法律法规—
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照行政处罚决定书加收罚款。
当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收的罚款，再依法向作出行政处罚
决定的行政机关申请复议。
第十条代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名
称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政机关。
第十一条代收机构应当按照行政处罚法和国家有关规定，将代收的罚款直接上缴
国库。
第十二条国库应当按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，定期同财政部门
和行政机关对帐，以保证收受的罚款和上缴国库的罚款数额一致。
第十三条代收机构应当在代收网点、营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事
人缴纳罚款提供方便。
第十四条财政部门应当向代收机构支付手续费，具体标准由财政部制定。
第十五条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织依
法作出的罚款决定与罚款收缴，适用本办法。
第十六条本�
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