铁路运输质量安全管理-第597部分

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！％），途中准超员　
&％）；管内旅客列车超员限度比
照上述相同等级旅客列车的规定办理。

（三）票额分配方法　


！〃硬座票额

认真贯彻先中转、后始发，保证重点的运输原则。做到长、短途列车合理分工，确保长
途旅客乘坐长途车、短途旅客乘坐短途车。

（！）硬座票额的分配数量以列车硬座实际定员为基础，按各等级列车规定的超员率分
配，优质优价列车不得超员。为防止非优质优价全程对号列车虚糜，在始发站（或指定中
途站）每个硬座车厢增加　
！％个无座号。

（#）直通快车票额按列车限售区段分配，首先保证始发站至终到站或限售区段以远长
途客流的需要，途中各停车站的票额按限售区段以远客流量依次分配。途中各停车站分
配的票额由始发站套用，途中站不用套用短途票额。限售区段以远各站如有下车规律数
量，可按规律数分配。　


#〃软、硬卧铺，软座票额

软、硬卧铺票额，首先考虑列车始发站长途旅客的需要，同时根据列车沿途车站客流
情况适当兼顾中途站。对途中省、市、自治区、铁路局所在地和较大城市所在站，适当分配
一定数量的票额。

（！）软、硬卧铺，软座票额的分配数量为软、硬卧车，软座车的标记定员。
（#）根据长、短途列车合理分工的运输组织原则，首先满足始发长途客流的需要，中间
站凡有同方向、同终到站的始发快车时，所经过的列车要严格掌握，根据沿途客流情况分　



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#！〃！　
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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配少量票额。

（！）列车夜间运行途中，开车时刻超过零点的车站原则上不分配软、硬卧，软座票额。
列车运行到最后一昼夜前的车站如有长途旅客下车时，可根据下车规律数分配一定数量
的票额。

（〃）软、硬卧铺的限售区段，原则上比照硬座限售区段办，如不能满足长途客流需要
时，必须延长限售区段。中途站对第二天白天到达终点站的列车，必须限售到终点站，以
减少因白天运行不易利用造成的空费。列车运行第一个白天的中间站，分配预留的票额
要昼量减少，以避免始发站到预留站全部是白天，不利套用。单程白天运行的列车，软卧
可代用软座，硬卧应尽量发售卧铺，减少代用。

（#）在不浪费运能的情况下，要尽可能保证党和国家机要交通使用卧铺的需要。在分
配新运行图票额前，有关铁路局要事先与机要部门联系，共同协商机要占用票额事宜，并
报部审批。

（四）票额管理　
％加强票额管理工作，各站票额统一由客运计划室集中管理，并按日班计划（卧铺按
票额）分配给各售票处（所）。其他路内外单位和个人都不得以各种理由和借口控制票额。　


&％加强计划运输组织工作，严格按计划售票。三等及其以上车站一律凭条售票。售
票员要严格按计划和限售区段凭条售票，做到无条不售，无计划不超售，对票额小条做到
不拿、不藏、不丢、不浪费，并认真进行票额小条交接，防止售票小条外流。　


！％为了充分利用运能，旅客退票时，必须做好登记工作，并收回售票小条，及时组织发
售。　
〃％加强售票组织是实现车站旅客运输日计划的关键，各售票处（所），签字处所等对计
划室下达的票额要严格管理，并严格按规定的限售区段数量公开向旅客发售。　
#％车站各售票处（所）在窗口发售的客票数量，不得少于各席别票额的　
〃’（。机动票
数量不得超过车站总票额的　
#（。
（五）其他规定：　


％关于车站间代售客票的问题。为了更好地为旅客服务，并适应改革的需要，准许各
站间相互代售客票。铁路局管内车站间代售直通车票时，由各铁路局报部审批；铁路局间
车站代售车票，由铁道部组织协调。　


&％为方便旅客和便于工作，凡北京站和上海站始发的各次特、直快列车车厢号均小号
在前、大号在后（北京　
）上海间到发的列车以北京站规定的顺序为准）。非北京站和上海
站到发的各次特、直快列车车厢顺序号，均以担当局始发站发车方向为准，小号在前、大号
在后。两个局担当的列车由有关局事先商定后报部。　


！％印刷售票小条的费用由运营费支出。

第二部分旅客运输日常组织工作

旅客运输日常组织工作是旅客计划运输组织工作的重要组成部分。做好旅客运输日
常组织工作，可以使每日之间，各次列车之间，各站发送客流量和旅客列车运能之间互相　



附录四铁路运输相关法律法规—　
#〃！　
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配合，达到均衡运输。旅客运输日常组织工作包括：车站旅客输送日计划，客运调度工作，

站车间的预报工作，旅客运输的日常统计与分析，旅客运输各项指标的完成情况。

一、旅客输送日计划

旅客输送日计划是车站根据旅客运输年度计划任务、票额分配计划并考虑客流变化

情况而编制的旅客乘车组织计划，目的是为了严格掌握旅客列车的乘车人数并及时调整

各站的票额数量。三等及其以上客流较大的车站，均须编制旅客输送日计划，以确定计划

日各次列车的计划乘车人数，计划经分局客调批准后，各站即可依此组织发售车票和中转

签证。

三等及其以上客流量较大的车站，应按定员编制标准配备客运计划员，在客运副站长
（或客运主任）领导下，负责日常和节假日的计划与组织工作。

（一）编制日计划的主要依据　


！〃各次旅客列车的票额分配计划；　


#〃临时加开旅客列车及图定列车变更编组情况；　


〃近日来各次列车上车人数实绩及其规律；　


％〃中转换乘旅客签证的规律；　


&〃节假日与平日客流的差异情况及其规律；　


’〃未来天气变化情况和过去天气变化时对客流影响的规律；　


（〃有无团体预约和到达本站的团体（对后者应调查其回程日期和拟乘车次）；　


）〃各次列车预售客票数量和情况；　


*〃其他因素对客流的影响。
（二）旅客输送日计划内容　
！〃分线别（分方向别）的旅客列车车次；　
#〃分线别的管内、直通区段；　
〃分车次、分区段的软、硬卧和软、硬座票额；　
％〃分车次、分区段的软、硬卧和软、硬座预售、当日售、剩余数量、中转、乘车证人数；　
&〃车辆的甩挂计划；　
’〃分车次的计划硬座合计数；　
（〃分车次、区段的硬座实际上车人数及合计数；　
）〃分车次的硬座计划兑现率；　


*〃全站硬座日计划兑现率；　
！＋　
〃客运副站长（客运主任）审核签字；　
！！　
〃分局客调调整数；　
！#　
〃分局客调审批命令号；　
！　
〃其他。
（三）编制、审批与执行　
！〃编制
车站旅客输送日计划，按零点至二十四点编制，分别市郊、管内、直通列车，分车次并

按客流区段进行，时间以列车的开车时间为标准。车站的发送、中转及持铁路乘车证旅客　



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铁路运输安全管理与成本控制手册
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都要统一纳入日计划。
编制旅客输送日计划必须从全局出发，按照长短途列车合理分工的原则，注意运输能
力的均衡使用，通过计划来指导、组织售票和其他服务工作。

对有硬座票额分配计划的列车，按固定票额分配计划、限售区段及有关调度命令执
行；对无票额分配计划的列车，按平日上车规律数执行；同时考虑影响客流变化的各种因
素。遇有长途客流发生变化时，车站应将变化数量及其流向上报分局客调，必要时提出加
挂车辆或加开临客的请求。

对软、硬卧铺和软座客流，各站应根据固定票额、限售区段及列车预报组织售票，无须
在日计划中安排。
节假日日计划的编制方法与平时有些不同。节假日期间客流量大，波动性大，时间集
中，且常为单方向客流，需请求增开临客和加挂车辆来弥补图定列车运输能力不足。　


！〃审批

旅客运输日计划编制完毕后，经客运副站长（或客运主任）审查并签字（或盖章）后，报
分局客调批准。对管内旅客列车，小站则由车务段平衡后上报分局客调。分局客调根据
各大站的日计划、小站上车人数、各次列车旅客在管内下车规律数，算出各次列车在客流
区段内的客流密度，本着始发站照顾中间站，大站照顾小站的原则进行调整。如在分局管
内无力调整，报铁路局客调，在局管内按上述原则及方法进行调整，或采取加挂车辆、加开
临客的措施解决。分局、铁路局客调对日计划进行调整时，各次列车在分局或铁路局管内
各站计划数量之和，不得超过该次列车在本分局或铁路局管内的固定票额；对分局始发的
列车不得将自分局或铁路局前方站的票额调整到后方站，以防列车严重超员或影响始发
站对票额的套用。

客调对日计划审批后，以调度命令下达。　


#〃执行

各站接到分局客调批准的日计划后，即可将预售及团体预订票数量和中转签证的规
律从调后的计划人数中减去，就可得出本站次日可以发售的硬座票额，由计划人员下达给
售票处所发售，并要认真做好票条的管理和交接。售票处所要严格按计划组织售票、不得
超售。检票员要认真检票并做好上车人数统计工作。

（四）旅客输送日计划的考核

为了考核日计划的编制质量和有关部门的执行情况，车站应对每一车次统计实际上
车人数（分别软、硬座和软、硬卧），并和旅客输送日计划对照，查明超员或欠员情况，并建
立分析考核制度。　


〃各次列车计划完成兑现率要求达到　
％&’以上，其计算公式为：

实际大于计划时：！（（）　
*实际　
）*计划　
）＋　
；；’

*计划
实际小于计划时：　
*实际　
＋　
；；’

！（*计划　
式中　
*实际、*计划———分别为各次列车实际、计划上车人数。　
！〃日计划完成兑现率要求达到　
％&’以上，其计算公式为：　



附录四铁路运输相关法律法规—　
#〃！　
—　


〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
〃〃
式中　
！！—
———各次列车兑现率总和；　


！———列车数。
二、客运调度工作
铁道部、铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司）三级客运调度，应在同级客运主管部

门领导下，负责日常旅客计划运输的组织工作。在发布旅客列车的加开、停运，客车甩挂
及软、硬卧票额临时调用命令时，需经同级客运主管部门领导的批准。

全路日常的客运工作必须由各级客运调度实行统一调度，集中指挥，下级服从上级。
各级客运调度的基本任务是正确地编制和执行客运工作日常计划，有预见地组织客流，经
济合理地使用客车和客运设备，组织客运各部门紧密配合，保质保量地完成旅客运输任
务。其具体职责是：　


〃#部客运调度员
掌握全路客流和国际旅客列车及直通旅客列车的运行；组织各局有计划地、均衡地运

送旅客；处理跨局旅客列车的加开、停运、折返、交更径路、客车甩挂及调用。　
#铁路局、分局客运调度员
掌握团体旅客运输工作，按级监督组织旅客列车按运行图安全、正点运行；经济合理

地运用客车，掌握旅客列车编组和车辆检修、整备情况，及时调整车组的配挂；检查掌握
专运车辆和加开临时旅客列车及中转站的合理接续；掌握客流动态和行李、包裹运输的变
化，及时提出增减车辆计划。

客运调度的日常工作包括：
铁道部
经常分析各铁路局、主要站发送旅客人数的波动情况，并及时提出决策建议；经常检

查各铁路局直通旅客、行李包裹的运送情况，掌握旅客列车编组临时调整及车辆调用；对

节假日和大批旅客、行李包裹的运送，做到有计划地安排车辆和加开临时旅客列车。
铁路局
按日、旬、月对局管内的发送旅客波动情况，做好分析、总结工作；向部汇报跨局旅客

列车利用情况，并提出解决建议；处理局管内旅客列车的停运、加开或增、减车辆，对停运、
增开的旅客列车应向铁道部报告；对大批管内旅客的输送（包括节假日）应采取分批乘坐
正常旅客列车，加开